一张公务卡 外出“不借现” ——来安县推行公务卡制度改革综述 本报记者张 杰 通讯员刘树友

来安县是全省最早实行县级公务卡制度改革的县（市）之一，以“试点、扩面、全面推开”为主线，以“总结、完善、创新”为总体思路，以“一人两卡，卡银结合”为基本模式，通过不懈努力，实现了一张公务卡，因公外出“不借现”；一张灵通卡，零星开支“不提现”；卡银结合，规范运作“不用现”的预期目标。开创了“笔笔业务都转账，公务支出结算无现金、库存现金零余额”的崭新公务支出结算方式。在全省财政国库业务培训班上，该县公务卡改革的创新做法曾被列作全省公务卡改革培训内容，向全省交流推广。先后接待省财政厅推荐前去学习考察的省内、外县（市、区）财政、银行系统人员十六批次，受到省、市、县各级领导的充分肯定。财政部网站、中国纪检监察报、中国财经报、安徽省纪检监察网站、安徽财会、江淮时报等多家媒体予以报道。

全县180余家预算单位（含乡镇）全部实施了公务卡制度改革，均提前一年完成省财政厅下达的有关公务卡制度改革的目标任务。全县累计办理公务卡2699张，县直机关在职人员办卡率平均达到94%，乡镇机关在职人员办卡率达到86%以上，事业单位（含学校）管理人员、教科研人员、后勤及财务人员办卡率达到98%，开卡使用率从最初的不足20%提高到91%。仅今年以来就发生公务刷卡消费4497笔，公务卡报账结算1786万元，公务消费更加透明、规范。

2013年6月份，县财政局国库支付中心围绕着《公务卡制度改革存在的问题、原因及对策》这一课题进行调研，他们通过召开座谈会、回访预算单位等形式，对本县实施公务卡制度改革以来存在的问题进行了全面剖析，查找产生问题的原因，思索完善措施。此调研报告被省纪检监察系统评为调研课题一等奖，省委办公厅第1232期《要情专报》全文刊登，受到各级领导广泛关注和重视。

县财政局会同县监察局联合下发的《关于实施来安县预算单位公务卡强制结算目录的通知》，明确规定了差旅费、会议费、培训费、邮电费等13项费用，必须使用公务卡结算的强制规定。对具备公务卡结算条件而用现金结算的，尤其对因公出差住宿费、公务接待费等常规费用，责令单位一律不予报销，支付中心审核人员一律拒绝支付。

从2014年1月1日起，全面取消预算单位备用金。所有预算单位公务支出杜绝现金结算，一律通过公务卡或转账结算。对单位特殊情况的零星开支无法满足直接转账或公务卡结算条件的，具体经办人员先行垫支，报销后转账到垫款人账户。

从实施之日起，每月对各预算单位办卡数量、公务卡刷卡消费次数、金额等数据，在财政一体化平台上进行了公示；每季度以《来安财政信息》（公务卡制度改革专版）形式通报一次，并将每期通报报送县委、县政府、县纪检监察部门主要领导，同时抄送至县纪委党风室备案，作为年终考核考评依据。一年多来，所有预算单位（包括乡镇）没有发生一笔现金结算支付业务，实现了真正意义上的公务支出无现金结算、单位库存现金零余额。从源头上堵住现金流，促使预算单位主动要求办理公务卡、使用公务卡。

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