来安县罗庄村通过“三变”搭建股权平台，创新合作经营模式——“三步棋”走出发展新活力

■本报记者冯长福

这几天，来安县半塔镇罗庄农副产品专业合作社的葡萄基地里，果农们正抢抓农时，加强田间管理，或疏花或扶蔓或追肥，忙得不亦乐乎。

“合作社现有葡萄2.2万亩，其中罗庄村6000亩，现有社员712户。我们为果农提供新品种推荐、农资统购、技术指导、葡萄储存与销售等全方位服务。 ”合作社理事长翟彪告诉记者，开展“三变”改革以来，村里有一部分资产和资金入股合作社，还有部分农民以土地经营权入股合作社，合作社发展的“底气”更足了，村集体和村民也能从中获得“红利”。

罗庄村是皖东有名的 “葡萄专业村”。目前，全村1.3万亩土地中，葡萄种植占了9000亩，其余为桃子、百合、地瓜、山芋等作物。 2016年8月，安徽省首批在10个县区的12个村开展以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容的农村“三变”改革试点，以盘活集体资源资金，探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制。罗庄村因交通便捷、特色产业明显、合作社带动能力强而成为试点村之一。

“村里成立清产核资小组，对村集体的各类经营性资产进行全面清理核查，然后折股量化，并成立村集体经济股份合作社。 ”该村党总支书记李金保告诉记者，经镇农经、财政等部门评估，村级经营性资产原村部闲置房屋15间、马港小学闲置房屋18间、小型电灌站1座，估价合计101.96万元，量化设股203920股。按照改革方案，全村共界定股东1163户、股民5140人，经营性资产除村集体预留6万股外，其余143920股按照每人28股（5元/股）量化到户，发放股权证1163本。

农民土地经营权如何放活？村集体经营性资产如何盘活？罗庄村通过“三变”搭建的股权平台，创新融合发展模式，走好“三步棋”：折股土地+农民合作社，折股资产+龙头企业，项目资金+三方共享。

改变传统的土地租赁流转方式，选择新型农业经营主体，开展土地股份合作，利润按股分红。该村陈洼、官墩两个村民组52户农户，以308亩土地经营权入股“翟彪团队”，合作经营葡萄产销。2017年底，首批26户农民靠手中的“山岗地”领取第一次分红11.81万元，亩均收益650元。

改变传统的资产租赁拍卖处置方式，招引市场主体开展控股经营，促进集体资产保值增值。该村将原马港小学18间闲置房屋，折股1万股入股来安县凯达生物质新能源公司；将原村部闲置15间房屋，折股2万股入股香月良农产品种植专业合作社；将村电灌站经营权折股2000股入股罗庄农副产品专业合作社，村集体每年分别可获得保底收益1.5万元、1.5万元、1000元。

改变传统的财政项目资金单一受益方式，将项目资金形成的产权折股入股，采取“保底+红利”分配办法，由经营主体、村集体、农户三方共享收益，提升财政资金使用效果。该村已将省江淮分水岭综合治理开发项目资金40万元，折股8000股入股罗庄农副产品专业合作社，村集体每年可获得保底收益4000元；将42户贫困户承包地21亩和产业扶贫资金12.6万元，入股罗庄农副产品专业合作社，贫困户年户均获红利610元。

“坚持‘保底收益+按股分红’的收益分配模式，是合作发展的前置条件。”李金保说，2017年罗庄村集体经济收入达19万元，其中集体资产入股合作经营主体，为村集体增加收入3.5万元。

为推广罗庄改革经验，去年7月来安县选取施官镇贾龙村继续开展“三变”改革试点。县农委副主任李本业表示，为促进村集体经济发展，县财政每年拿出280万元，对村“两委”发展集体经济进行专项奖补，以提高村干部的积极性。同时，对县里实施的城乡建设用地增减挂钩项目所取得的建设用地周转指标，足额留给村集体使用。

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