编制职权目录 优化流程 推动权力公开透明运行 明光市人民政府

行政权力公开透明运行是深化政务公开的重要举措，编制职权目录推动行政权力公开透明运行工作任务繁重，为切实做好此项工作，我们认真谋划、制定方案，在宣传发动上坚持领导推动、部门联动；在编制中，加强指导、督查、调度、规范；在进度上，严格按照时间节点落实。着力抓好以下几个方面工作：

一、强化组织领导，做好宣传发动

根据安徽省政府办公厅皖政务办[2010]5号以及滁政办〔2010〕96号文件的要求，滁州市及时召开领导小组会议，学习文件精神，提出明确要求。印发了《关于进一步做好编制职权目录推动行政权力公开透明运行工作的通知》（明政办秘〔2010〕62号）。为使全市各单位如期完成任务，由政府办公室直接推动方案实施，有关部门领任务、主要领导主持编制，法制办、编办审查把关，信息员紧跟采集及时发布，为顺利推进行政权力公开透明运行奠定了良好基础。

二、清理行政权力，规范再造流程

（一）确定权力归属，建立目录清单。一是清权上体现“全”。按照《行政许可法》和《行政处罚法》的规定，市政府办、效能办、法制办、政务公开办联合对全市法定的执法主体和法律、法规授权的行政执法主体进行了清理，按照职权法定的原则和“谁行使、谁清理”的要求，历时三个月，对全市行政权力依法清理确认并分类编制目录。二是梳理上突出“细”。针对在清理过程中涉及需查阅的文件多、环节多，以及职权分类不清、职能交叉等问题，我们按照“以最高级别为准、以最新颁布为准、以主体明确为准”的原则，对每项行政权力逐一登记梳理，注明项目、实施主体、实施依据、公开形式、公开范围、公开类别、收费依据及标准、承办机构，确保权力清、主体明、依据准。三是确权上强化“严”。市政务公开办公室会同市监察局、法制办、编办等部门组成审核组对已清理出的各类职权进行严格审核确认，凡无合法依据的，坚决予以废止；凡职责不清的，依法予以确定；凡无保密依据的，应全部予以公开；凡依法必须保密的，按“不公开是例外”原则处理。

（二）规范权力流程，突出环节控制。一是五个明确扎实推进（明确任务、明确步骤、明确时限、明确责任、明确奖惩）；二是规范与再造流程。在全部权力清理确认后，按照“一权一图”要求，坚持“合法、简单、明了、便于操作”的原则，体现“七公开”内容，认真绘制每一项权力流程图。三是严格过程控制。在编制权力运行流程图中，用过程控制方法对行政活动进行规范、指导和监督，通过短信告知方式，使各主体单位领导认识到开展编制职权目录推动行政权力公开透明运行工作的重要性；为使流程图规范统一，政务公开办公室专门注册下载了制图软件，制作了流程图模式，放在固定的邮箱以供各单位参照使用，并于9月16日分两个批次召开编制职权目录及流程图培训会，进行具体的业务指导。

三、多种形式公开，确保透明运行

以明光市政府网站和明光市信息公开网为主载体，积极推动政府信息网上公开，对有门户网站的市直单位，要求9月底前，在网站显著位置，设置“信息公开指南”、“信息公开目录”、“行政权力公开透明运行”三个链接。并汇编成册，放置在信息查阅场所和上墙等形式广泛宣传，并报政务公开办公室备案管理。

目前，全市50个行政、事业单位完成清理确认行政事权行政许可类311项、处罚类670项、征收类27项、强制类25项、给付类13项、裁决类4项、确认类32项、其他类119项，并编制了职权目录、绘制权力运行流程图，在政府信息公开网上发布。

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