把握时代特色 做好群众工作 马 骏

骏

新时期公安机关群众工作发生了新变化，面临着新问题，提出了新任务。构建和谐警民关系，离不开切实有效的群众工作。群众工作是党的光荣传统，我们必须毫不动摇地坚持“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，针对时代新特点，长期坚持调查研究的工作方法，积极做好新时期群众工作。下面，我结合近几年明光市公安局工作实际，谈一谈群众工作的特点和应对策略。

一、当前做好群众工作的新特点

我国从社会主义计划经济逐步转型为社会主义市场经济，进行了一次人类历史上罕见的变革。当前，我国全面进入社会转型，经济转轨的大变化时期，城市化、工业化和信息化进程大幅提速。群众工作出现了一些新变化，新特点。

一是社会结构多元。社会转型，经济转轨带来了社会人、财、物的大流动。传统单位逐步解体，市场经济快速发展，人们就业观念发生大变化；大量农民进城务工，流动人口迅猛增加。就业方式多元，信仰多元，收入多元，社会诉求多元。社会结构也呈现多元的表现。出现了新的行业、新的阶层、新的群体，群众工作要针对不同群体研究新的工作方式和方法。

二是社会矛盾突显。市场经济快速发展产生的矛盾叠加，碰撞加剧，诉求增多。近年来，因贫富差距、分配不公、社会保障、劳动就业等引发社会矛盾不断增多。因拆迁、环境污染、医患纠纷、欠薪讨薪、执法执勤、农村换届选举等引起的群体性上访不断出现。各行各业发生的矛盾纠纷，发生的群体性事件，公安机关直接参与处理，始终处在风口浪尖，造成警民关系的紧张和对立。加之舆论导向特别是互联网放大效应，杭州“70码”事件，云南“躲猫猫”事件，安徽涡阳“3.12”事件等等，经报纸、网络炒作，无形中进一步增加了民众对公安民警的对立情绪，加之公安机关处于打击犯罪的前沿，每年都打击处理一大批人，社会矛盾直接反映在警民关系上。近年来，暴力袭警案件增多就是直接表现。

三是群众工作方法待变。其一是近几年面向社会招警增多，“80后”、“90后”独生子女进入公安机关工作。他们大多数没有经过公安院校系统教育，没有系统学过群众工作理论和方法，缺乏必要的工作经验。由于生活环境、成长经历的影响，年轻民警吃苦精神不强，承受委屈压力能力不够，面对群众的误解、不满，不能及时、很好地调解情绪、处理问题，亟待加强培养。其二是随着互联网的普及，与群众联系的方式方法增多，需要加强网上派出所、虚拟警务室、警民联系QQ群、民警微博等建设，加强与群众联系和沟通。其三是机关化倾向依然存在。近年来，尽管大力推行警力配比变革，但仍然存在越往上警力越多，越往基层一线警力越少的现象。特别是经济不发达地区，辅警数量不多，更是加深了这一矛盾。将警力下沉社区、下沉街面、下沉农村，提高见警率和管事率，让民警在接触社会、接触群众的实践中密切与人民群众的联系，仍是当前最近的任务。

二、做好群众工作的对策

一是认真做好调查研究。近几年来，我们结合上级公安机关和市委要求，结合明光实际，先后开展了“大接访”、“大走访”、“开门评警”、“三民大走访”、“三访三评”、“三进三创”活动，组织各警种民警进村入户调查研究，让民警在与群众面对面交谈中体察民情，关注民生，反映民意。让民警深入社会体会群众的冷暖和热切期盼，增强民警对社会的深入认识，让基层所队民警在开展群众工作时，改进工作方法，形成了接警回访、信访回访、办案回访等制度，让群众掌握他们问题的办理进展情况，了解公安机关的工作，增加对公安机关的理解，畅通警民联系。事实也说明，珍爱对群众的感情，察民情，解民忧，群众欢迎民警来访，喜欢与民警交流，愿意反映真实想法。我们将长期坚持调查研究，了解群众期盼，深入改进工作方法。

二是严打整治树立形象。公安机关的主业是打击犯罪、维护稳定。专门工作与群众路线相结合，是公安工作的法宝。从群众中来到群众中去的群众路线是我们党长期以来总结出来的优良传统和优良作风。群众最关心的是社会治安问题。我局坚持将严打整治作为工作重点，紧抓不放，连续四年开展“冬季打防控”专项行动，整治春节期间多发性侵财犯罪；连续多年开展收缴赌博机专项行动，收缴大量赌博游戏机，处理了一批违法犯罪嫌疑人，将摆放赌博机高发态势控制下来，受到了人民群众的欢迎；去年，在公安部“清网行动”中，我们将侦破大要案、抓捕重大逃犯放在核心位置，在保证现行命案全破的同时，先后侦破9起沉寂10年以上的命案积案。抓获公安部督捕、涉嫌杀死3人、抢劫财物折合人民币200多万元的“1998.3.15”特大抢劫杀人焚尸案主犯杨海燕等一大批命案逃犯，使网上逃犯下降到历史最低水平。系列持刀抢劫出租车案、系列砸车盗窃案、河南籍犯罪嫌疑人系列流窜抢劫案、系列扒车盗窃案等大要案的侦破，在社会上产生了良好的反响。大力加强农村治安问题整治，破案刑事案件669起，解决了群众大量外出务工经商条件下的农村治安问题，增强了留守群众的安全感。人民群众从严打整治中，看到公安机关的工作效能，进一步增强了对公安工作的理解。通过严打整治，明光居民对公安机关满意率、对公安机关满意度呈逐步上升趋势。

三是加强培训推广经验。为了提高民警群众工作能力，我局立足战训工作，分警种开展训练，每年安排两期社区民警专训班，对全市社区民警进行轮训，由经验丰富的老同志上课传授群众工作方法。日常工作实行以老带新“传帮带”的方法，帮助新民警熟悉群众工作。另外，每年举办社区民警“三懂五会”大比武，在比武交流中提高工作能力。同时，抓住信息化条件下群众工作的特点，建立互联网门户网站，开通了政务微博，设立了交警社区，利用网络拉近与网民的距离。上半年，我局的“战训合一、轮训轮值”改革和社区民警比武经验两次被《人民公安报》转发推广。

群众工作是我们党的重要工作，是一项系统工程，是一项长期艰巨的任务，更是一项需要不断创新、真情付出的工作，我们将认真汲取兄弟单位的宝贵经验和做法，努力提升群众工作实效，为维护一方平安而尽职尽责工作。

作者单位：明光市公安局

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