小中见大 防患未然 ——明光市着力防范查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题 蒋凌风

明光市立足于小中见大、防患未然，从小处着眼，从细节入手，从具体事、身边事、平常事抓起，一旦发现党员干部存在不清正、不廉洁的苗头性、倾向性问题，立即进行监督问责，将纪律挺在前面，着力防范查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

风险防控堵塞“小漏洞”

明光市政务服务中心，在创建廉政示范点建设过程中，开发了基本建设工程事项联合审批“一表制”软件，利用科技加制度的模式，采取“一表制”收费。去年6月份运行以来，涉及28项税、费缴纳全部进入中心办理。今年上半年，受理各类办件21.3万件，收取各项费用6.8亿元，从源头上杜绝了随意“减、免、缓”和“跑、冒、错、漏”现象的发生，有效地限制了自由裁量权，减少了权力寻租空间。

信访处理抓住“小苗头”

明光市纪委针对群众信访举报中反映党组织、党员及行政监察对象作风和廉洁自律方面的一般性问题，一个地方、一个部门党风廉政建设方面的苗头性、倾向性问题，以及不需要立案查处的轻微违纪问题等，采取信访谈话，发信访通知书、函询、建议召开专题民主生活会、信访情况通报等方式进行了解核实，以达到教育警示、纠错整改、预防腐败的目的。去年以来，发放信访通知书6件，开展信访谈话12次，对18名有一般问题的干部进行了批评教育，为27名受到不实举报的干部澄清了事实。

今年1至6月份，该市纪检监察机关（机构）共受理信访举报125件，从对象上看，反映乡科级干部的占23.2%；反映一般干部和村组干部的占58.4%。从内容上，反映违反廉洁自律行为的占36%、贪污受贿行为的占22%，违反财经纪律、破坏经济秩序和失职渎职行为的占16%。梳理出发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索29件，转立案10件，结案8件，给予党纪政纪处分8人。

廉政教育把好“小关口”

明光市纪委近年来把好廉政教育的“小关口”，以“家庭助廉”为主题，以提高家庭成员廉洁自律意识为重点，开展崇德尚礼、廉荣贪耻等项活动，唤起家庭成员自警自醒的自觉行为，防止腐败通过家庭成员打开缺口、甚至毁掉家庭的悲剧发生。

去年以来，该市通过创建廉政文化示范点、举办廉政文化专场演出、“云白风清”廉政书画摄影展、“赞颂八项规定、弘扬新风正气”迎春诗歌朗诵会、廉政文化作品创作评选、编写《明光市反腐倡廉警示教育读本》、赴党风廉政教育基地开展警示教育等活动，不断教育广大党员干部及其家庭成员受警醒、明底线、知敬畏。

监督管理突出“小细节”

明光市纪委近年来突出“小细节”的监督管理，采取不定时间、不定路线、不打招呼的“三不”方式，开展常态化明查暗访，对违反中央八项规定精神、破坏经济社会发展环境、损害人民群众切身利益的行为，紧盯不放，严厉问责，坚决查处。

去年以来，共查处违反中央八项规定问题5起，给予党纪政纪处分10人。查处不作为、乱作为行为34起，通报48个单位、4个窗口、6名个人，约谈37个单位负责人。

纪律审查瞄准“小人物”

乡镇（街道）和机关单位中的科股长、群众身边的村组长，虽然级别不高，但是权力不小，一旦贪腐，危害极大。

明光市纪委对发生在群众身边、群众反映强烈的党员干部违规违纪违法行为，加大查处力度，坚决露头就打，在管住小微权力的同时，减少腐败存量，遏制腐败增量。重点查办十八大以后不收手不收敛，问题线索集中、群众反映强烈案件；重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、干扰矿山整治、贪污受贿、失职渎职案件；重点查办村组干部办事不公、与民争利，以及在涉农资金管理使用中“吃拿卡要扣”、优亲厚友问题和贪腐行为。

2014年，共立案146起，结案145起，给予党纪政纪处分145人，移送司法机关14人，其中，机关一般干部4人，村组干部8人。

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