让每一个老人都安享晚年 ——滁州市扎实推进养老服务工作纪实 本报记者王晗笑

爱心企业家余长春慰问新四军老战士岑德标。 通讯员秦骏 记者朱永斌摄

今年以来，滁州市委、市政府把养老服务建设纳入政府年度工作重点，认真贯彻省、市老龄事业发展规划，着力做好全市老年人优待工作，强力推进全市建立普惠型高龄津贴制度，抓紧推进“银龄安康行动”，社会养老服务水平不断提升。

抓好敬老院工程建设 让老人“老有所居”

敬老院，是农村五保老人安享晚年的保证。近年来，滁州市一直把敬老院建设作为一项重要的民生工程来抓。记者日前从市民政局了解到，今年全市改扩建8所敬老院的任务已全部完成，进一步提高了五保对象的入住率。

为了保证建设任务顺利完成，各级政府加强组织领导，建立民政财政等部门的联席制度，在资金分配、组织管理等方面给予保证，制定工作措施，全力组织实施。各县（市、区）及时将建成任务分解落实到项目，制定了具体的建设计划，确保高标准、高质量，按时完成养老服务设施建设任务。同时，强化规范运作，敬老院建设严格实行法人责任制、招投标制、工程监管制和合同管理制，确保把8所敬老院打造成“名片工程”、“安全工程”、“幸福工程”。

敬老院建设关键是建后管养，发挥效益。滁州市进一步加强农村敬老院的管理，让供养对象“进得来，留得住，过得好”。一是加强敬老院管理人员队伍建设。组织工作人员进行培训和业务指导。二是建立健全各项规章制度。要求敬老院制定规章制度并张贴上墙，做到院务公开、民主管理、有章可循、有据可依。管理上体现人文关怀，生活上细心照顾，精神上加以抚慰。三是大力发展院办经济。努力提高院民生活水平。四是努力解决五保对象看病问题。在医疗救助中，承担新农合的个人部分，实现住院无门槛，住院费个人承担部分实施医疗救助、临时救助。

据悉，截至2014年底，全市五保供养机构125个，床位15560张，集中供养能力达80%,五保机构的法人登记率达到100%以上，比2013年提高70%以上。此外，滁州市制定了全市农村敬老院向农村养老服务中心转型的实施方案，积极推进转型工作，向社会老年人提供服务，目前全市已有43个农村敬老院转型为农村养老服务中心，占敬老院总数的35%。

建立普惠型高龄津贴制度 让老人“老有所盼”

2015年1月起，明光市开始执行普惠制高龄津贴制度，这标志着滁州80岁以上老人普惠制高龄津贴制度全面建立。

随着人口老龄化的不断增长，滁州高龄老人的数量也在逐年增长。据市老龄办的一项统计数据显示，滁州市目前60周岁以上老年人已达69万人，占全市总人口的15%以上；80周岁、90周岁以上老人分别为10.1万人和1.27万人，共占总人口比例达2.4%；百岁以上老人近250人。老年人口比例比2010年提高1.26%，高于安徽省平均水平，老龄问题日益凸显。

为缓解养老矛盾，提高全市高龄老人生活质量，滁州市琅琊、南谯等区从2012年1月开始实行高龄津贴制度，紧接着，来安、天长、全椒、定远、凤阳等县（市）根据自身情况相继出台文件，执行高龄津贴制度。据悉，滁州市今年预计发放高龄津贴资金达9000余万元，惠及全市11.16万老年人。

“高龄津贴的发放对象为全市80周岁以上所有高龄老人，80-89岁老人高龄津贴每人每月30元，90-99岁老人高龄津贴每人每月60元，百岁及以上老人高龄津贴每人每月300元。”市民政局老龄部门相关负责人介绍，“值得注意的是，这里的年龄是精确到月份的周岁，没达到月份不能申请。”

据了解，高龄津贴的发放按照个人申请、村(居)委会调查核实、镇审核、县老龄办审批的程序进行，实行三级审批、张榜公示，接受广大群众监督。“高龄津贴不是按月发放，而是一年分两次集中发放，上半年的津贴发放时间在7月左右，下半年的津贴发放时间是在第二年1月左右。适龄老人在每年4、5、10、11月份注意短信、公告、公示等通知，并集中申请。”该负责人说。

开展“银龄安康行动” 让老人“伤有所医”

“银龄安康行动”是省老龄办联合保险机构推广的一项针对老年人的“意外伤害综合保险”，自去年9月起在全省正式启动。这一举措可以发挥商业保险在老年人社会保障渠道、减轻政府和个人负担、提高老年人生活质量等方面的积极作用。

据了解，今后安徽省凡年龄在60至80周岁的老年人均可自愿参加，保险期限为一年，最低保费每份50元，意外伤害保额15000元/人，意外医疗保额6000元/人。对生活困难的低保户、五保户老年人实行优惠政策，最低保费每份40元。

为做好此项工作，滁州市数措并举，扎实推进。各级高度重视“银龄安康行动”，制订实施方案，层层召开启动会议，市及各县（市、区）全部成立了“银龄安康行动”领导小组及办公室。印制“银龄安康行动”简介和老龄意外伤害保险理赔手续等宣传手册10万份，在城乡开展宣传，并积极号召爱心企业、爱心人士捐赠、献爱心，动员子女为老人尽孝心。全市各级老龄部门与中国人寿分、支公司均联合成立了“银龄安康行动”办公室，每月召开一次联席会议，做好追踪工作进度、联合宣传报道等各项具体工作。此外，强化老龄保险理赔工作，要求保险公司在理赔工作中，及时、细致、人性化，体现老龄保险与其他商业保险的不同，让老龄保险逐步得到群众的接受、支持和拥护；畅通老龄保险办理渠道，市、县（市、区）、乡镇、村、社区均设置了老龄保险服务平台，让群众买保险有门，报案及要求理赔有路；加强老龄保险的服务工作，要求人寿各公司在提供产品、业务咨询、政策解答、指导培训、办理理赔等方面高效服务，尤其在理赔方面，真正让老年人受益。

自去年9月开展“银龄安康行动”以来，滁州市取得较好成绩，据统计，截至今年10月底，全市共有9.27万人购买了老年人意外伤害综合保险，占全市老年人口总数近13.81%。

养老护理员职业技术培训。

记者李晓村摄

重阳节前夕，爱心人士为五保老人们验光配镜。

通讯员秦 骏 记者朱永斌摄

天长论坛爱心协会到新街敬老院开展慰问演出。

通讯员马长青摄

爱心人士为五保户老人包饺子。

通讯员秦 骏 记者朱永斌摄

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