创新优化行政文化 激发干事创业热情 ——明光市市委中心组理论学习暨市委常委扩大会议运行记

秦 浩  汪德祥

“只要思想不滑坡，办法总比困难多。大家一定要保持住发展的态势、发展的氛围、干事创业的激情，把思想紧起来、状态提起来、节奏快起来，一马当先抓项目、全力以赴抓招商、聚精会神抓党建、弛而不息抓作风，大干8月份，迅速掀起建设、发展新热潮，为建设美好新明光作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接滁州市第六次党代会。”8月4日，在明光市委中心组理论学习暨市委常委扩大会议上，该市市委书记许光友对广大党员干部发出鲜明的动员令。

每月召开一次市委中心组理论学习暨市委常委扩大会议，对上个月工作进行盘点、总结，对当月重点工作进行安排部署，此项制度，该市已经坚持了三年多。2013年3月，明光市创新工作机制，建立市委常委碰头会制度，每个月月初召开一次会议，并根据发展需要，不断丰富会议内容，不断扩大参会人员范围，不断完善会议组织机制，逐步建立了月度市委中心组理论学习暨市委常委扩大会议制度。在此平台上，各地各单位重点工作情况相互通报、相互促进、相互盘点，一月一总结，一月一部署，一月一（集中）调度，一月一推进，形成了一种氛围、一种推动力、一种生产力。月度市委中心组理论学习暨市委常委扩大会议制度，形成了具有明光特色的“行政文化”，激发了全市上下干事创业的浓厚热情。

“滁州市对市委中心组理论学习暨市委常委扩大会议制度进行了不断地完善和拓展，用三个‘全覆盖\’传递压力。一是参会人员全覆盖，从当初市四个班子领导逐步扩展到市直单位、乡镇街道、垂直管理单位，现在又把村（居）负责人纳为参会人员，做到纵向到底、横向到边，实现了全市上下齐心、左右合力，同频共振。二是工作内容全覆盖，城市建设、经济发展、美丽乡村、社会事业等，涵盖了全市所有单位的工作，全市上下围绕大局转、为了发展干，始终做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，汇聚起了美好新明光建设的强大合力。三是抽签述职全覆盖，会议从市直单位、乡镇街道、垂直单位、村（居）委会四个类型中随机抽取六个单位现场述职。”2013年3月以来，一直负责在此会议上通报上月重点工作完成情况的明光市委办公室副主任、明光市作风办副主任李家颂告诉笔者，不仅以三个“全覆盖”传递压力，还以微信亮绩、抽签述绩、影像比绩、评星定绩、领导评绩“五绩”论英雄。

该市强化“互联网+”思维，推行微信“亮绩”。开展“互联网＋政务”，借助微信这个新媒体平台，对重点工作实行网上分解、网上督办、网上评价、网上展示。目前，该市已建立“规建管工作”、“工招园工作”、“农美旅工作”、“现代服务业工作”、“市直单位工作”、“乡镇街道工作”、“文明县城创建”、“三线三边工作”等一大批专项工作微信群，群成员包括市委市政府主要领导、分管市领导、各单位主要负责人、重点工作一线干部等。各单位每天通过微信将重点工作开展情况即时发布，让工作进度、存在不足等情况一目了然。让全市各级领导干部在第一时间掌握各单位的工作动态和取得的工作成效，促使各单位比学赶超。7月28日中午12:50，该市城管执法局副局长吕金祥在“规建管工作”微信群里发了一张该局四五个人在路边吃盒饭的照片，并配发了文字“广电大楼南拆违现场吃盒饭。”12点51分许光友立即回复“辛苦了”。8月9日8:30，明光街道党工委书记吕锦宏在“文明县城创建”微信群里发了一段挖机清理小区垃圾的微视频，并配发了“明光街道再掀创建工作新热潮”等文字说明。像这样每天通过微信平台晒绩、亮绩，已经潜移默化地成为明光市各单位反映工作推进情况的习惯。

该市强化责任担当，推行抽签“述绩”。在每月的市委常委扩大会上，由市作风办随机抽取2个乡镇、2个市直单位、1个垂直单位和一个村（居）委会主要负责人对当月工作完成情况现场述职，展示工作成绩、喊出发展目标，接受市领导点评和参会人员的监督，促使各单位“一把手”增强责任担当、履职尽职、为官有为的意识。在8月4日的市委中心组理论学习暨市委常委扩大会议上，被抽中的第三个单位在“述绩”时，原定5分钟的发言，讲了近20分钟。该单位汇报完后，许光友说“大家可以看到，他们干了很多的事，值得肯定。下面单位再汇报时，时间要控制一下。”引得与会人员哄堂大笑。“刚开始实行抽签述职时，很多干部都害怕被抽到，现如今，都希望被抽到。这是各单位目前展示自己工作业绩的好机会，都想多汇报一些。各单位创优争先的氛围也被带动起来了。”李家颂介绍说，近两年，省和滁州市领导来明光调研指导工作时，对明光的干部称赞有加，都说明光的干部会谋事、能干事、精神状态好。

强化过程控制，推行影像“比绩”。每月底，该市作风办按照市委、市政府当月的工作安排部署，对全市重点项目和重点工程进行实地督查，以照片形式记录工程建设形象进度。在每个月月初的市委常委扩大会上，以PPT形式播放工程（或项目）上个月和前一个月的进度影像对比，直观展示工程进度，简要描述项目序时进度完成情况，给具体承办单位一定的思想压力，促使进度落后的单位奋力赶超。

该市强化创优意识，推行评星“定绩”。坚持重实绩、重实干、重一线导向，每月从重点工作一线评选出月度“单位之星”、“干部之星”，对“干部之星”给予一定的奖励并作为干部使用的重要依据之一；对“单位之星”和“干部之星”，均纳入单位年度目标绩效考核加分范围，以此激发各单位争先创优。截至今年8月份，该市已评选出月度“单位之星”近200个、月度“干部之星”300多个，评选出年度“单位之星”10个，有的单位和个人多次当选。该市还推行领导“评绩”，在月度例会上，市政府主要负责人对上月工作开展落实情况进行分析点评，市委主要负责人对月度工作进行综合点评，表扬先进，指出问题，并进行分析，对今后工作提要求。该市实行“五绩论英雄”的同时，对所有任务实行倒逼式问责，对未完成任务的进行通报批评并约谈，去年就有56人次被约谈。

“截至目前，滁州市市委常委扩大会议已累计召开42次，已经成为明光的‘行政文化\’。这个制度的建立，在全市上下树立了‘讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲效率、比质量，讲清正、比形象\’的良好风气，为促进全市经济社会发展发挥了极其重要的作用。”李家颂说。

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