“放”出新活力 “减”出高效率 ——今年以来滁州市力推“放管服”改革综述

本报记者喻松本报通讯员许福华

滁州市紧扣百姓与企业所需所求，持续推进“放管服”改革，打造优质发展环境，市级行政审批项目由800项减少为152项，压缩项目办理承诺实现60%以上，进驻政务服务中心的审批服务项目实行一个领导分管、一个科室承办、一枚公章审批，申报材料减少25%，平均承诺时限由法定40多天压缩到4.5个工作日。今年累计办理审批服务事项128万件，各窗口累计接受群众评议24万人次，满意率达99.99%。

持续深化改革加速释放新动能

9月1日上午，在市政务服务中心工商窗口，工作人员向安徽佳盛新能源股份有限公司代表颁发了滁州市首张“五十一证合一”营业执照，这标志着“多证合一、一照一码”登记制度改革在滁州市正式施行。

今年以来，滁州市持续深化“放管服”改革，不断为企业松绑、向市场放权、给群众方便，激发市场活力和社会创造力，全市新增各类市场主体3.7万户，与去年同期相比增长42%，目前全市市场主体总量达22.4万户。一是全面实行“多证合一、一照一码”改革。9月1日，“多证合一、一照一码”登记制度改革在滁州市正式施行。“多证合一”改革切实解决了涉企证照数量过多、“准入不准营”等问题，有效降低了市场准入制度性交易成本，着力打造法治化营商环境，为大众创业、万众创新持续注入动力、增添活力。截至目前，全市共办理662户涉及51家部门的“多证合一”营业执照。二是全面推行“先照后证”改革。强化监管能力，实现“宽进”与“严管”无缝对接，将监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯通，确保了事有人管、责有人负。三是全面实施企业简易注销登记改革。截至目前，全市共有576户企业主动向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息。四是推进企业登记全程电子化改革。开展全程网上登记，包括网上业务申请、网上业务审核，目前市工商局已有80项业务可在网上办理，是全省工商系统网上办理项目最多的单位，真正让企业做到了“不出任何门、不找任何人，办成相关事”，实现了从“面对面”到“键对键”的转变。

“减证便民”实现“最多跑一次”

“在国土房产局窗口办事真是太方便了，不到10分钟就审批结束了。”市民鲁峰在办理个人划拨土地使用权补办出让审批手续后满意地说。这是滁州市实施“减证便民”行动后的一个缩影。

为加快推进滁州市“放管服”改革，从根本上解决困扰企业和群众“办证多、办事难”等难点热点问题，进一步优化政务服务环境，滁州市8月份起开展了“减证便民”行动。据了解，“减证便民”行动主要包括梳理公布“最多跑一次”事项目录、推进提交材料再“瘦身”、促进审批材料流程电子化、完善基建联合审批服务功能、拓展公共服务内容、打造便民自助服务区六个方面。对入驻市政务服务中心能够做到“最多跑一次”的事项，经相关单位确认后，今年8月底前向社会公布，12月底前基本实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的工作目标。经过各相关部门共同努力，八成窗口办事实现“最多跑一次”，取消申请材料、证照和证明材料225个，涉及市公积金管理中心、市民政局、市发改委、市财政局等14个部门70个审批服务事项。推进市国土房产局、市人社局、市海事局、市药监局4个部门30个事项进驻中心。设立政务服务自助服务区，为市国税局、市地税局、供电公司等单位配置6类14台设备，方便市民办理费用缴纳、社保信息查询、老年优待证办理、增值税发票发售和认证等常用业务。

在做好“减证便民”的同时，市政务服务中心不断强化作风建设，进一步强化服务意识、群众意识，窗口服务亲情化。“不说不能办，只说怎么办”“只说Yes，不说No”“办事如办己事，待人如待家人”已成为中心服务的形象和准则。

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