招工难已经成为制约企业发展的一大瓶颈。针对企业生产淡旺季面临的“招工—流失—再招工—再流失”困境，滁州市实施的“企业用工周转池”，打破了这一怪圈 “周转池”如何

滁州市总人口450万人，其中劳动人口308万人，人力资源储备丰富，地理位置优越，发展环境不断优化，吸引了很多优质企业落户。然而，一些企业在抢滩登陆的同时，却陷入“招工—流失—再招工—再流失”的怪圈，招工难已经成为制约滁州市企业发展的一大“瓶颈”。

“据动态监测，2017年三季度，某园区缺工9200多人，经人社部门帮忙补招近9000人，基本满足了用工需求，可当季流失员工高达7000多人。”滁州市公共就业服务机构负责人说。

为此，滁州市人社部门联合该市经开区两次召开企业座谈会，听取企业意见，并深入12家企业开展专项调研。调研中发现，12家企业均存在缺工问题，其中盼盼食品和养元饮品企业缺工高达400人。

调研中还发现，很多企业都有明显的生产淡旺季，不得不旺季招工、淡季裁员。“那些在淡季被辞退的员工，等到下一个旺季再想招回时，要么已被其他企业招聘，要么到外地务工，很少能回到原来的生产岗位。熟练工的流失让我们感到十分可惜，却又无能为力。”一位企业负责人说。

针对企业淡旺季用工难题，滁州市人社部门创新建立“企业用工周转池”制度。“根据企业生产淡旺季、用工阶段性、周期性的特点，建立一个短期用工调剂制度。周转池内的企业，每月报送用工需求情况和盈缺数据，政府部门制定相关鼓励政策，引导企业开展合作，将企业淡季富余职工向周转池内因生产旺季而缺工的企业输送。”滁州市人社局副局长戴宗玉告诉记者，用工周转期设定为1至3个月，期满后再回归原企业，对于不遵守约定的企业和职工，除了不能享受相关权益之外，还将记入诚信档案。

“企业用工周转池”制度的实施，使得滁州市的一些企业走出了“招工—流失—再招工—再流失”的用工怪圈。

去年初，安徽康佳电子和滁州扬子空调两家企业作为“用工周转池”试点，率先“吃螃蟹”。每年3月至7月是康佳电子生产淡季，又是扬子空调生产旺季，两家企业均为家电企业，正好淡旺季互补。在3个月的调剂期限内，两家公司实现淡旺季调剂用工249人，成功实现了人力资源调剂共享。

“有了企业周转池，我再也不用担心失业了。现在，我被暂借到扬子空调器厂工作，收入也没有减少，我很满意。”安徽康佳电子公司员工老周说。

康佳电子有限公司运营管理中心总监王万叶告诉记者，“企业用工周转池制度”让企业和工人之间的劳动关系更加稳定，避免了生产淡季出现较大规模裁员或辞职的现象，工人收入受生产淡季的影响降到了最低，同时也满足了企业季节性用工的生产需求，让人力资源利用率最大化，实现了政府、企业和劳动者三方共赢。

“企业用工周转池”打破了职工为单一企业所有的羁绊，在更大范围内实现了人力资源共享，也让企业节约用工成本，保持生产稳定。目前，“企业用工周转池”制度已在滁州电子、食品、汽车制造等行业逐步推开，加入“周转池”的企业已增至50余家，错峰调剂企业用工超过3000人次。

为做好“企业用工周转池”这项工作，滁州市在周转期间给予输出企业每人每月300元补贴。对未就业职工，由原企业继续缴纳社保，并从就业资金中安排给予企业每人每月300元、不超过3个月的用工调剂补贴。“下一步，我们还将根据企业需求，充分发挥市场机制作用，进一步完善‘周转池’制度，让‘周转池’由单个园区向跨区域、跨行业转变，为稳就业、促发展贡献力量。”滁州市人社局局长吴经龙说。

“周转池”制度能否从根本上解决企业用工难题？记者采访了安徽嘉安汽车公司生产负责人李永敏。据李永敏介绍，去年11月，企业从安徽猎豹汽车公司周转了100多名熟练工人使用了一个多月，解了燃眉之急。但企业还是希望多培养自己的员工，通过与职业院校合作培养的方式，去年就有20多名当地的大中专毕业生留在企业工作。

“很多年轻人想到我们这样的新能源汽车企业上班，却不了解企业情况，希望政府能帮企业多宣传，开展用工精准对接。”李永敏说，企业留人根本上需要提高待遇、改善条件、有契合年轻人的企业文化，也需要加强对员工的引导，让年轻人树立“挣工资+学技术”的理念，让他们看到在企业的发展前景，增强归属感。

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