后疫情时代如何打造“智能强县（市）”

罗玉亮

2020年开端，一场突如其来的疫情在全国暴发。从疫情防控中，我们看到，中国共产党的坚强领导，以及互联网、大数据、人工智能同实体经济的深度融合，为疫情有效防控，向“好的方向”转变，起到了重要作用。

那么，后疫情时代，如何打造“智能强县（市）”，将是我国县市一级领导必须重视的课题。笔者认为，当前，主要发力点在四个方面：

一、企业要从“产品智能”走向“产业智能”，实现经济基础的高质量发展

2020年突发的疫情，随着“封城”决策的实施，人们被“禁足”家中，全国的经济也被按下“暂停键”。然而，将近一个月的“封城”，不仅没让中国经济出现“产业断链”，反而让一些产品走入“寻常百姓家”。网络成了人们了解疫情动态、寻找生活消费的重要平台。许多产品，企业通过“直播带货”，不仅进入了民众的视野，而且进入了消费市场。不可否认，疫情导致经济低迷，防控引起经济暂时“停摆”，但是也带来了新的发展机遇。那就是企业必须要从“产品智能”走向“产业智能”，实现经济基础的高质量发展。“智能制造”是今后经济发展的必然趋势。

当前，“智能制造”面临的问题诸如：人力资源成本压力激增，迫切需要实现少人化；企业与企业间为防止恶性竞争，信息不透明，上下游企业缺乏协作；科技产业园区仅仅是不同“产品智能”，而没有形成整个产业链条的“产业智能”；从企业到园区，“智能数据中心”“辅助的基础设施”等几乎空白。

要真正让企业从“产品智能”走向“产业智能”。一是紧紧抓住“新基建”这个机遇，实现科技园区的“智能化”基础设施。一个园区有没有以5G为基础的物联网、工业互联网、卫星互联网，不仅决定着人工智能、区块链、云计算等技术的运用，还决定着数据中心、智能计算中心的建设。实现“智能强县”没有这些基础设施的建设，一切等于空谈。二是紧紧依靠“院所校”这个主体，实现技术与生产的“高度融合”。在智能时代，企业只有依靠“院所校”，才能以创新为引领，进行有效投资，释放企业活力，占领市场先机。三是紧紧围绕“产业智能”这条主线，实现上中下游产品一体化运作。四是紧紧依赖“智能人才”，实现“工业社会”向“智能世界”转型。“人工智能”被认为是继蒸汽化、电气化、信息化之后的第四次技术革命。无论是新生产工具的运用、新生产资料的产生，还是新生产力提升，其唯一的要素就是“智能人才”。

二、市民要从“生活智能”走向“需要智能”，实现民众生活的高幸福愿望

中国已进入“智能生活”时代，一个普通百姓，通过手中的“智能手机”，不仅了解疫情发生、发展情况，还能够知道如何防疫、抗疫；不仅知道市场的商品与价格，还能够“网上下单、货到门口取”。移动互联网的普及与运用，让普通百姓能够“坐在家中，完成门外的一切生活需要”。随着疫情的稳定和“向好的方向发展”，市民从“生活智能”必然要走向“需要智能”，实现民众生活的高幸福愿望。

当前，人们的“吃、住、购”问题普遍得到解决，但是“行、医、教、养、游、娱”等方面却还有许多问题没有解决。要让市民从“生活智能”走向“需要智能”。一是紧紧围绕“新基建”做好规划布局，实现“智能网通”。随着我国自主研制的北斗卫星导航启用以及5G移动通讯的使用，网络使用将更加便利快捷，北斗精准的导航服务，将为智能移动终端用户提供更加移动、更加实时的定位和导航服务，以及基于位置的衣、食、住、行和商家信息服务。二是紧紧抓住“民用”发展“智能终端”，实现“民本需求”。随着“移动智能终端”的普及，“一机在手，想有啥都有”，已经成为现代人离不开的“工具”。随着“智能汽车”“智能医疗”“智能教育”等发展，“智能终端”将是人们出行、治病、教育等必备的工具。三是紧紧围绕“智能”推动立法解决社会矛盾，实现社会公平与正义。近年来，围绕“智能”犯罪的案件不断攀升。这就需要立法者有超前的预见性，要随着“智能发展”将可能发生的“智能犯罪”提到立法的议程，用法律维护社会的公平与正义。

三、社区要从“小区智能”走向“城市智能”，实现基层治理的新格局思路

前几年，许多城市提出要加快“智能城市”建设，而“智能城市”的基础是“智能小区”建设，只有完备的“小区智能”，才会有完备的“城市智能”。要真正让“小区智能”走向“城市智能”，成为“智慧城市”，实现基层治理的新格局思路。一是从小区建设规划开始，让开发商建“智能小区”。二是从基层治理相关部门开始，抓好“天眼”“天网”工程建设。主要是公安、交通、建设、电力、网络运营等部门，要将部门“智能运营系统”纳入整个“智能城市”布局中，避免重复投入、重复建设。三是从老旧小区改造入手，做好“小区智能”建设。近几年，国家加大了老旧小区改造力度，老旧小区的改造不仅仅是道路、美化、下水、管网等基础设施，同样也包括“智能小区”建设，只有实现“小区智能”，社区才能利用各种智能技术，整合社区现有的各种服务资源，为社区群众提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等服务。四是从“城市智能”入手，打造“智慧城市”。一个“智慧城市”的基础是“城市智能”，而其大脑和神经系统是交通。然后是“智能小区”“智能学校”“智能单位”，最后是“智能城市”，最终实现“智慧城市”。

四、政府要从“智能服务”转向“智能管控”，实现效率服务的双提升目标

近年来，随着移动互联网、大数据、Al技术的应用，“智能服务”已经进入每一个环节，从生活服务的水费、电费、燃气费、电话费等收缴，到农业生产远程诊断、控制等，再到工业企业办证、交税、资金划转等，地方政府都能做到24小时在线服务，减少了群众“上门、等待、排队、耗时”等麻烦。疫情暴发期间，各省市县都开通了“某事通”APP，只要市民实名注册，疫情防控、便民服务、政民互动等，随时随地都能解决。疫情相对稳定和好转后，政府又开放了复工复产信息、招聘求职信息、预防疫病知识、个人安康码等，为企业和务工者服务。

真正让政府从“智能服务”转向“智能管控”，实现效率服务双提升目标，一是政府成立综合“智能管控”中心，进行大数据收集和分析。政府可通过居民医保、社保、房产等证照，企业建设、生产、经营、税收等环节，收集相关数据，再通过区块链等技术处理，掌握公民和组织遵法、守法和违法情况。二是利用好区块链技术，加快推进个人和企业诚信系统建立。三是加大社区和公安等基层“智能管控”单位力量，及时预防和制止犯罪。要做好“智能管控”，必须要加强社区和公安等单位人员力量，形成网格化的管理模式。四是利用好现代“智能设施”，提升政府综合管控能力和水平。如疫情常态化管理、公职人员非正常收入预警、企业非法生产经营、社会人员和组织非法集聚等，都能在第一时间发现、第一时间做好应急处理。这场突如其来的疫情，让我们深刻认识到：一个干部有没有统筹决断能力、预测预见能力、快速反应能力、现场处置能力、群众工作能力，将是新时代选拔干部的重要条件。

（作者为全椒县政协常委）

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