潮起潮涌逐浪高 ——天长全民创业促经济腾飞纪实 本报通讯员李炳旺 袁保义

“过去打工走四方，现在带着乡亲们在家乡创业，这种感觉真好。”天长市安徽鑫发铝业有限公司总经理唐开健高兴地告诉笔者。

唐开健是杨村镇农民。2007年5月，在张家港打工5年的唐开健毅然放弃台资企业高薪聘请，在家乡投资创办了安徽鑫发铝业有限公司，4年间，上交国家税金500多万元，安置农村富余劳动力和下岗职工250多人。唐开健只是该市全民创业的一个缩影。

天长市大力弘扬创业精神，鼓励、引导全民创业，促进民营经济快速发展。近几年，全市民营企业每年新增数量都在500户左右，去年新发展民营企业656家，是近10年来新增数量最多的一年。截至目前，全市在工商部门登记注册的个体工商户有1.7万户，私营企业3591家，具备一般纳税人资格的民营企业1960多家，位居全省县级第一；仅秦栏镇平均每8个人就有1个小老板，被誉为安徽的“温州模式”在全省推广。目前，民营经济已成为县域经济的重要支柱，天长也因此连续10年位居全省“十强”。

“三个导向”营造全民创业氛围

一是坚持发展导向。该市先后采取“三放”（放手、放胆、放量）、“三上”（上规模、上档次、上水平）、“三强”（强化管理、强化竞争、强化诚信）等激励措施，大力营造全民创业的发展导向；每年都坚持召开工业经济扶优扶强暨全民创业表彰大会，大力宣传和表彰全民创业的先进典型，积极营造全社会关注创业、崇尚创业的良好氛围。

二是坚持政策导向。先后出台了推动全民创业、促进中小企业发展、推动工业企业做大做强、推进企业上市、培育发展战略性新兴产业、加快发展现代服务业、推进农业产业化经营等一系列政策文件；市财政专门设立了2000万元的扶大扶强、5000万元的新兴产业发展引导、1000万元的现代服务业发展、1000万元的农业产业化经营、500万元的科技创新等专项奖励扶持资金，并对上市成功的企业给予一次性500万元的奖励。近3年来，全市用于奖励各类优秀创业者、民营企业以及支持全民创业的资金累计超过1.9亿元。

三是坚持价值导向。近3年来，先后安排120多名优秀企业家担任全国、省、滁州及滁州市人大代表和政协委员，91名企业家担任市工商联执委，连续7年对30强企业和规上企业进行表彰奖励；今年仅市镇两级党委换届安排优秀创业者和企业家代表比例就达10%。

“三个促进”壮大全民创业发展主体

通过企业改制重组促进全民创业。近几年，围绕加快民营经济扩张规模、转型升级，大力推进了民营企业间的兼并、改造、重组，目前以民营企业为依托组建的各类商会12家，企业集团45家。

通过大力招商引资促进民企发展。该市设立了3000万元的招商引资奖励和1000万元的招大引强引荐奖励资金，并对亿元以上招商项目实行“一票否决”。成功引进了吉阳新能源投资50亿元新上50条年产2GW高效晶硅太阳能电池片、今麦郎集团投资30亿元的食品产业园等一批重大民企招商项目落户天长开工建设。近几年来，引进入园招商企业859个，631家建成投产，累计到位资金298亿元，年均增长60%，利用外资和利用省外资金双双荣获全省先进。 （下转第二版）

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