鼓励全民创业 促进经济发展 周玉生

天长既没有丰富的自然资源，也没有国家大项目的有力支撑和大城市的辐射带动，经济建设却保持了持续强劲的发展势头，成为安徽省唯一的科学发展综合经济十年十强县（市），2010年跃居十强第四位，并连续五年进入中部地区百强县行列。这一现象已引起诸多省内外经济学家的高度关注，他们将此称之为“天长现象”。

笔者就从天长经济现象进行剖析和诠释，不揣浅陋，敬请指正。

一、天长经济现象的本质

天长改革开放30多年来，特别是近10多年快速发展主要靠的是民营经济，靠的是全民创业。邓小平南巡讲话后，天长的民营经济在国有和集体经济的夹缝中开始缓慢成长。 1997年以后，天长在全省率先转变经济发展思路，由大力发展乡镇集体经济转为大力扶持发展民营经济，通过一系列的鼓励扶持发展措施，使民营经济得以健康快速发展。到2010年，全市个体工商户16761家，私营企业3140家。其中集团公司37家，规模以上列入统计的企业180家（销售收入2000万元以上），亿元产值企业45家，有一家企业在香港上市，天大、天康两家企业进入全省十强，6家企业进入全省百强。当年入库税金11.3亿元。占全市工商税收的90%以上。综上所述，笔者认为，天长经济现象的本质乃是民营经济一统天下。

二、天长经济现象的特点

1.全民创业，草根立命 党的十一届三中全会后，天长率先解放思想，走出一条利用“三闲”（即闲散资金、闲散人员、闲散土地）办厂，依靠“三来一补”（即来料加工、来件装配、来样加工和补偿贸易）经营具有天长特色的乡镇企业发展之路，以后经过数十年的摔打锤炼，乡镇企业造就了一大批懂经营、善管理的人才，为后来的民营经济大发展提供了人才和智力支撑。

1997年，天长市委、市政府根据市政协的建议，出台文件鼓励全民创业，加快乡集镇集体和国有企业的改制，全市很快涌现出富华、天富、兴业、康宁等一批“小巨人”民营企业。天大、天康、金佩、蓝德、安徽电缆、康达等企业改制以后，快速扩张成为天长工业经济发展的领军企业。电缆仪表、机械制造、玩具服装、石油管材、电子元器件、医药医疗器械、食品加工、太阳能光伏、房地产开发等成为天长九大支柱性产业。

2.两头在外，打拼市场 天长工业经济的发展属于两头在外型。即原材料在外地购置，产成品销往外地。民营企业家们靠自己的聪明才智，在国际、国内二个市场上打拼。经过多年的努力，终于走出了工业主导，外向引导的发展之路。到2010年底，全市从事外贸生产的企业超过千家，其中享有外贸进出口经营权的500家，有出口创汇实绩的215家，有15家企业出口创汇超过500万美元。出口产品涉及玩具、服装、电子元件、医疗器械、石油管材、家用电器、电线电缆、成套设备等领域，产品远销世界50多个国家和地区。2010年实现进出口总额达4.083亿美元，其中出口总额3.9亿美元，连续十年位居全省县域外贸出口第一位。

3.不断创新，永葆青春 天长民营企业一直将创新作为生存发展的灵魂，每年用于更新改造设备和新产品研发资金超过1亿元以上，民营企业的核心竞争力不断增强。到2010年底，全市拥有民营科技企业97家，国家级高新技术企业16家，省级技术中心和研究所8个。各类企业拥有1000多项授权专利，72个高新技术产品，近百项新产品通过了省级鉴定。天康集团自主研发的钛酸锂电池世界领先，民营企业科技创新水平在全省一直位居前列。

三、天长经济现象形成的要素

天长民营经济的形成，其主要因素有四点：

1.特殊的地域环境，造就了一批企业能人 天长地处江苏腹地，三面为江苏金湖等县区所包围，距南京不足一百公里，离扬州仅50公里。文革后期，天长乡镇企业大多从江苏请来能人办厂。如秦栏镇电子产品的起步，就得益于常熟能人陈碧亮来天长创办乡镇集体企业——天华电子厂，生产高压包（电视机回扫变压器），培养了一大批技术能人和营销人员。

2.开明的政策举措，激发了全民创业的热情 1993年，天长县委、县政府根据市政协的建议案，作出了《关于鼓励个体、私营经济发展的决定》，出台了20多条优惠政策，在政策的激励下，很快形成了个私经济大发展的局面。90年代后期，天长又进一步解放思想，优化环境，对民营经济实现六给，即：在政治上给地位、政策上给鼓励、服务上给方便、发展上给支持、经营上给指导、法律上给保护等一系列鼓励、扶持和引导企业发展措施。

2002年，针对工业和民营经济发展活力不强、后劲不足等问题，市政协连续九年举办“二次创业”论坛，引导企业通过自主创新、调整结构加快发展方式转变，使其做强、做大、做优、做久。

3.宽松的外部环境，增强了内外商投资兴业的信心 从1997年起，天长坚持市领导与政企、银企、举办迎新春团拜会、登门慰问等形式，大力营造亲商、安商的气氛。2004年，天长建立了行政服务中心，将全市15个涉企部门的121个项目纳入到行政服务中心，并创造性地在全省率先推行基本建设项目收费“一表制”，取消了有关部门和领导个人的自由裁量权。市纪委、监察局专门下发文件，规范窗口服务部门和单位的行为，提高办事效率，制止“三乱”。组织金融企业帮助中小企业解决融资难问题。由于有着良好的投资环境，全国百强企业华龙面集团、新能源太阳能领军企业吉阳公司等一批重量级企业纷纷落户天长，使天长这方兴业热土更加火爆。

4.沉淀的文化底蕴，孕育了一大批现代儒商 天长有着深厚的文化底蕴。宋代一代名医包拯初登仕途在天长首任县丞、宋代弃官寻母著名孝子朱寿昌、清道光年间状元戴兰芬、晚清文学艺术家宣鼎都是天长人。正是这片有着深厚文化底蕴热土，在当代经济发展中造就了一批又一批现代儒商。2010年“中国胡润百富榜”上，天大集团的董事长叶世渠、天康集团董事长赵宽榜上有名。“安徽省机械业优秀企业家”中，天长缸盖公司董事长管宏庆荣登榜首，他们成为天长人民为之骄傲的民营经济领军人物。

（作者系天长市政协副主席、民营经济研究会会长）

新闻推荐

天长明确今冬明春水利兴修目标

天长明确今冬明春水利兴修目标

天长新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离天长市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。