农村校车，何时不再夺娃命安徽省出台校车安全管理意见；专家建议“公交化为主、购置校车为辅”

发生在2012年12月24日的江西校车事故刺痛全国，当日，贵溪市一辆幼儿园校车侧翻水塘，11名儿童死亡。目前，肇事司机已被刑事拘留，相关责任人也分别停职检查，但由此事故引起的担忧则挥之不去。

农村娃成悲剧主角

早在江西事故之前，发生在全国各地的校车事故就已经屡见报端，几未曾中断：

2011年12月12日，江苏徐州丰县一辆运送小学生的车辆侧翻，15名学生死亡。2011年11月16日，甘肃省正宁县，一辆货车与一辆幼儿园校车迎面相撞，19名幼儿身亡。2010年12月27日，湖南衡南县搭载20名小学生的三轮摩托车失事，14名学生死亡……

更令人难以释怀的是，这些事故多发于农村地区以及农村孩子身上。

自2006年起，为集中优质教育资源，我国大量乡村中小学被撤并。然而，这也带来一个最大问题——孩子们上学路途远了！众多农村家长向本报反映，学校撤并以后，孩子们上学要走几公里甚至十几公里，没有校车接送是很难想象的。然而，在教育投入捉襟见肘的农村，不少食堂、宿舍以及教学仪器都难以解决，更何况是校车？于是，由各种报废车、老旧面包车、三轮机动车甚至拖拉机等组成的“黑校车”便应运而生。

政府该为校车担责

就在2012年12月27日，淮南交警还查获一辆黑校车，该车核载11人实载32名幼儿，驾驶员无驾驶证，车是报废车，牌照是假的，连幼儿园都是非法的，可谓“一黑到底”！

每天看着孩子被像沙丁鱼一样塞进那令人窒息的空间？难道家长们都无动于衷？当然不是！高店乡中心小学的家长告诉记者，他们当然清楚黑校车意味着什么，但这些留在农村的孩子多是留守儿童，由年迈的爷爷奶奶照料，一方面没有更多的校车，另一方面也没有更好的经济条件，廉价的黑校车则是即方便又便宜的选择。

去年“两会”上，全国人大代表周洪宇就呼吁，应启动“全国校车安全工程”，由国家对学生车费进行补贴，各级财政按比例分担。著名记者贺延光同样表示，政府完全可以把校车全管起来，尤其要侧重于农村地区。

安徽省暂定3年过渡期

去年4月5日，国务院颁布《校车安全管理条例》，为贯彻这一条例，11月，安徽省组织省教育、公安等20个部门组成省校车安全管理联席会议，并出台校车安全管理意见。安徽省规定，用于接送小学生、幼儿的专用校车不能满足需求的，使用取得校车标牌的其他载客汽车的过渡期限暂定为3年。各地要制订过渡期交通安全方案以及校车购置更新实施方案，强化过渡期内车辆的使用管理。

天长市在全省率先启动这一工作，该市教育局长吴祥贵介绍，该市采取“政府主导、市场化运作”的方式，由天长市中南旅游客运有限公司筹资购买了首批90辆 ‘大鼻子\’校车，花费2160万元，其中，客运公司筹资1560万元，天长市政府补贴600万元。据测算，农村学生每学期乘车约需520元，而他们只需支付400元，亏损及校车维护费用由财政进行补贴。

校车要与公交相结合

正规校车与公交车不同，只在上下学时间开动，司机工资、维修保养费用通常入不敷出，因此，不少专家也提出，在经济欠发达地区，全靠政府投入购置校车并不现实，因此，现阶段，“公交化为主、购置校车为辅”也成为一条探索的路径。

随着农村“村村通公路”通行，不少农村正在推行农村客运班线，专家建议，具备通车条件的，鼓励依托公共交通替代校车，政府可通过延伸公交线路、增设公交站点，由更多由公交公司或专业运输公司承担学生上下学的接送任务。

本报记者 张玉芳

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