创新工作机制 拓宽服务渠道天长水稻高产创建成效显著

天长市是全国首批大型商品粮生产基地县（市）之一，也是全国粮食主产县和生产大县，省农产品优质化工程十强县市、标准化和产业化示范县（市）之一，农业生产一直走在全省的前列。全市辖15个镇、街道办事处，农业人口46万人，有国土面积1770平方公里，实有耕地面积154多万亩，全年粮食播种面积220万亩。粮食商品贡献率超过80%，粮食生产水平和商品贡献率位居全省乃至全国前列。2004、2006、2007、2009、2010年五年分别被评为粮食生产先进县和全国粮食生产百强县。

2011年，天长市被国家列为50个粮食整建制高产创建示范县之一。为确保高产创建工作整体推进，天长市层层动员，真抓实干，在示范片规模、技术集成、“三区一田”建设、技术培训、组织管理等方面扎实开展工作，水稻高产创建工作取得可喜成绩。 2012年全市共建设整建制高产创建示范片10个，部级万亩高产创建示范片4个，示范片面积达到17万亩以上，同时在每个行政村建设千亩示范片185个，示范面积达到19万亩，在全市各生产组建设百亩攻关田累计19万亩，目前市乡组三级示范片累计面积达55万亩，约占水稻面积的50%以上，经省地专家实收测产，示范片平均单产达到657.4公斤。 2012年全市粮食总产达预计可达到106万吨以上，比2011年增产7.2万吨。

成立领导组织，强化项目建设组织保障。为加强对万亩水稻高产创建工作的组织领导，天长市成立粮食整建制高产创建工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，农委、发改委、财政、粮食、统计、等有关单位为成员，领导组年初制定粮食整建制推进高产创建实施方案和工作计划，定期召开高产创建工作调度会，及时解决项目建设过程中的出现的问题。领导组下设办公室，由市农委主任兼任办公室主任，负责项目的日常事务管理。市农委成立技术指导组，由农委主任任组长，栽培、土肥、植保、种子、农机等单位为成员，开展多学科、多专业协作攻关指导，同时成立技术培训组，由分管主任任组长，技术培训组制定培训计划和技术指导方案，加强对示范片农户的技术培训工作。各镇、街道分别成立高产创建领导组，确保高产创建工作由主要领导过问，由分管领导具体抓。

明确目标任务，整体推进高产创建。天长市委市政府高度重视整建制高产创建工作，在全市范围开展了“万千百”高产创建竞赛活动，要求每个乡镇建立一个万亩示范片，每个村建立一个千亩示范方，每个组建立一个百亩示范田，各级干群明确分工，分片包干，责任到人，确保全部建成示范指挥田。据统计，目前市乡组三级示范片累计面积达55万亩，约占水稻面积的50%以上。促进了高产创建工作的整体推进，为大面积平衡增产奠定了坚实的基础。

创新工作机制，凸显“六个一”长效机制。天长市按农业部《整建制高产创建实施方案》的要求，在全市17个万亩高产创建示范片每个示范片重点扶持种植大户2个，并以示范区大户生产为样板，带动周边农户和其他种植大户发展粮食生产；在每个示范片重点培养100户科技示范户，每个示范户向周边辐射10户辐射户，将水稻生产主推技术在示范户和辐射户中全面推广；每个示范片总结一套高产栽培模式，市农委制定了《水稻机插秧技术规程》、《优质籼稻大田移栽技术规程》、《优质中籼稻病虫害综合防治技术规程》、《优质中籼稻草害综合防治技术规程》、《优质中籼稻节水灌溉技术规程》、《优质中籼稻平衡施肥》等技术标准，并在示范区按技术规程组织标准化生产；在每个示范片扶持5-7个农民专业合作组织，重点建设3-4个植保服务队和2-3个农事服务组织，并以农民专业合作组织为平台，充分发挥农事服务的组织化和社会化，实现示范片机耕、机收、机播及植保统防统治的全程服务，使示范片社会化服务覆盖率达100%。同时在示范区引入一家国家级农产品加工龙头企业和15家省及滁州市农产品加工龙头企业参与示范片水稻生产订单生产，使示范片实现水稻订单生产100%。

拓宽服务渠道，开展全方位多层次服务。一是强化“四情”监测服务，“四情”监测点将水稻生产苗情、墒情、病虫情、灾情发生的监测结果统计上报农业主管部门，同时由相关部门根据监测结果提出田间管理意见及时在广播、电视等媒体上发布，农技推广部门第一时间安排技术人员赴生产一线指导大田生产；二是广泛开展技术培训。示范区共召开技术培训班115场（次），培训基层干部和科技示范户25000多人次，印发技术资料15万份。三是实行驻点服务。每个示范片落实2-3名农技人员全程驻点服务;每个示范村民小组确定一名科技示范户，努力形成以户带村、以村促片、层层推进的示范格局。四是开展专业化服务。示范区以水稻生产大户、大片为工作重点，开展农资调供、测土配方施肥、病虫草害防治等专业化、系列化技术服务。五是开通专家热线，1608888电脑语音服务热线，接受农民咨询，实现高产创建服务全覆盖；六是搞好档案资料收集和信息服务。完善示范片建设档案整理收集，同时及时上报示范片建设相关信息，达到示范片建设“五有”标准。做到示范片有技术标牌、有扶持措施、有责任人、有观摩计划、有田头档案、有生产记录、有工作台帐、有技术服务反馈意见，全面提升水稻高产创建管理水平。使示范片建设进入上下联动的良性循环。七是开展部门协作服务。农机部门做好水稻生产农机装备的安装、调试，特别是水稻插秧机的应用、指导和技术服务工作；水利部门重点做好灌溉水源保障工作和汛期排涝工作；气象部门针对项目区做好天气预报预测工作，为病虫防治和肥水管理提供气象保障；财政部门做好支农资金整合工作；项目区乡镇做好项目区农民的组织动员工作；农委重点做好方案指导、技术指导与试验示范等工作，形成了各部门和实施乡镇相互支持、相互配合的良好工作机制。

强化宣传引导，营造粮食高产创建良好氛围。为加强整建制推进高产创建的宣传工作，天长市通过各种形式宣传粮食高产创建工作，形成了全市上下共建高产创建的良好局面。一是开展大规模观摩活动，全市在水稻生产关键时节共组织500人以上市级观摩3次，观摩对象主要是种粮大户、村队干部、农户代表，同时各示范区组织小范围观摩30多次，观摩对象主要是种植大户，农技干部和科技示范户，规模人次达到1500人次；二是通过科技赶集、张贴宣传标语、散发明白纸等，积极宣传粮食整建制推进高产创建工作；三是通过广播、电视、网络等宣传粮食高产创建工作，市广播电台的《农村大视野》栏目和市电视台的《致富金桥》栏目对高产创建工作进行定期跟踪报道，报道内容涉及示范片建设工作动态、政策措施和先进典型事迹报道等。市农委安排专人负责收集发布全市粮食整建制高产创建相关工作信息，及时发布到网络等媒体。

注重示范推广，提升粮食生产科技水平。示范片通过粮食生产科技水平的提升，加快农业科技成果向现实生产力的转化，提高了粮食生产科技含量，实现粮食生产科技贡献率的明显提升，使示范片“五统一”措施落到实处。一是在示范片集成种子、肥料、农药试验示范展示小区建设，开展新技术研究和新品种展示，并全面推广使用，使示范片新品种、新技术运用率普遍提高；二是以农民田间学校、农技专家大院等作为农民培训基地，积极开展技术培训，这种基地式培训年培训示范片农户16000人次，从根本上提高了示范片农户素质。三是示范片统一推广应用水稻生产成熟主推技术。首先示范片统一使用优质品种，品种优质化率100%，其次示范片示范大力推广机插秧技术，全市17万亩万亩示范片机插秧面积达到9万亩，机插秧比率超过50%，第三是示范片统一测土配方施肥，示范片结合整建制测土配方施肥项目使测土配方施肥率达100%，第四是示范片统一植保统防统治，示范片结合植保统防统治示范县项目建设，统防统治率达 100%，统一订单生产，示范片与市内多家农产品加工龙头企业实现订单生产，订单比率达100%，实现了示范片原粮的就地消化。

加大资金投入，充分发挥资金引导作用。市政府围绕高产创建工作，每年从财政预算安排1000万元用于发展粮食生产，主要用于考核奖励、物化补贴、农机具购置补贴和进行农业生产条件改善等。市农委利用整建制推进项目资金300万元，采购配方肥1000多吨结合良种良法配套，发放示范片农户，引导示范片农户实现水稻生产的良种良法配套。同时该市还整合现代农业、标准粮田建设、小型农田水利重点县建设、种子工程、植保工程、沃土工程、新增1000亿斤粮食生产能力建设、粮丰工程、土地综合整治、农业综合开发等项目资金，向示范区倾斜，重点用于强化示范区农田水利等基础设施建设，改善示范片基础设施条件，降低示范片粮食生产自然风险，提高示范区土地产出率。

加强考核评比，建立健全考核机制。市政府将粮食高产创建工作纳入全市年度目标考核项目内容之内，制定全市粮食高产创建考核考评办法，细化考核内容和评分标准。市政府组织监察、农业、财政、水利、统计等相关部门成立考核督查组，深入各镇、街道定期开展督查指导，发现问题及时纠正解决。同时市政府从市财政列出专项资金，对在粮食高产创建工作中成绩突出的先进单位和个人进行表彰，对于工作不到位的单位和部门，给予通报批评。 （天长市农委）

省人大常委会副主任朱维芳（右二）视察天长水稻高产示范片。

天长市农委主任杨克（左一）陪同省农科院院长杨剑波（左五）检查指导水稻高产创建。

示范片全面推广机插秧。

高产创建示范片举行大规模观摩活动。

召开水稻高产创建测产会。

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