1月5日,天长市政府在全省水上交通安全会议上作交流发言并受表彰。
前不久,在全国渡运安全监管现场会上,天长作为惟一一家县(市)级政府在会上作交流发言。
水系发达的天长市地处高邮湖西岸,境内有白塔河、铜龙河、川桥河、秦栏河等河流横贯其中,每年水路进出口货物400万吨,18道渡口分布在全市9个镇(街)。
多年来,天长市为使渡运安全工作落到实处,对渡运安全工作提出了明确的目标,进一步充实、完善了《安徽省水上交通安全考核评比细则》中渡运安全管理的考核内容,坚持“谁主管,谁负责”的原则,采取渡运安全管理目标与年度考核相结合的办法,签订了渡运安全生产四级责任状,责任到人,一级抓一级,层层抓落实。提高事故防范能力,将事故隐患减少到最低程度,确保了连续24年实现渡口安全无责任事故。
高位推进与上下联动并重,提升渡运安全工作保障力
天长市成立了“乡镇运输船舶安全管理委员会”由一名副市长任管委会主任,管委会代表市政府每年召开一次水上交通安全工作会议,组织签订四级安全管理责任书(市、乡镇、村民委员会、渡工)督促乡(镇)人民政府和有关部门抓好渡运安全管理工作。多年来,每逢重大节日、重点时段分管副市长亲临渡口检查安全已成惯例,吴振文副市长今管交通的第一天就到客流量较大的万寿、大圹渡口进行检查。交通主管部门和海事监管部门每月对渡口进行一次常规检查,做好安全隐患检查记录,定期整改。
每道渡口每年补助3000元,每个乡管员每年补助3000元,由交通局和涉渡乡镇各承担50%,年终一次性发放,列入安全生产目标考核。这一举措极大的调动了乡管员和渡工的积极性。完善了以涉渡镇人民政府(街道办事处)负责为核心的渡运安全管理责任制,严格落实属地管理和一把手责任制,并实行一票否决;建立了严格的渡运安全管理目标考核制度,每年初都要层层签订市、镇(街)、村(居)、渡工四级安全管理责任书,坚持每月对乡管员、渡工完成工作情况进行量化考核,考核结果与补助兑现相挂钩。
专项整治与长效管理并重,提升渡运安全工作落实力
从2005年9月开始在全市开展了渡口渡船专项整治活动,明确目标任务、整治原则、整治对象、工作分工与整治重点、实施步骤及工作要求。 健立和落实了以乡(镇)政府负责为核心的渡运安全管理责任制,乡(镇)与村,村与渡口渡工签订了安全管理责任书;各乡(镇)建立了渡运安全管理制度;各渡口建立安全规章制度。建立和完善了渡口标准化建设档案。渡口标准化建设工程,经省交通运输厅、滁州市交通运输局和省、市地方海事局一次性验收通过。渡运安全管理工作从“六化”建设到“星级”渡口创建再到渡口标准化建设稳步推进、逐年提高,渡口渡船专项整治工作顺利完成。
在长效管理上,建立了渡运安全隐患排查整治制度,每月组织相关部门开展一次渡运安全检查,对发现的问题责令限期整改,敏感时期更是紧盯不放。还建立了水上交通安全事故快速救援机制,提高了水上交通突发事件应对处理能力。虽经历多次台风侵袭,确保了渡口零事故。
完备设施与夯实基础并重,提升渡运安全工作支撑力
从2006年起,全力加快渡口标准化建设步伐,目前除刘跳、三汊河渡口实施渡改桥外,其余20道渡口全部建设为标准化渡口(含撤销的周家渡、占庄渡),累计投入资金355万元,其中地方政府配套102万元。在此基础上,市财政还每年安排30万元的水上交通安全专项经费,用于渡船、渡口设施的养护,保证群众乘上放心船、过上安全渡。
专业培训与全员宣传并重,提升渡运安全工作意志力
每年在水上交通安全表彰大会后,由交通运输局组织乡镇长进行渡运安全知识培训,请海事部门专题讲课,并对参训人员进行了闭卷测试,通过培训和考试,督促乡镇长提高安全意识,掌握安全知识,增强渡运安全管理水平。利用各类新闻媒体,并通过刷写标语、流动宣传、开辟专栏等形式,高频率宣传水上交通安全知识,教育群众自觉抵制违章行为,提高了涉渡人员的安全意识。近年来,坚持到渡口现场开展渡运安全知识宣传活动,累计发放各类宣传材料近4000份,使活动宣传做到家喻户晓,人人皆知,为专项整治工作顺利开展营造良好的氛围。
·李勇本报记者陶必福·
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