砥砺奋进图新志 创新求实谋发展 ——天长市2014年司法行政工作侧记

“全国‘六五\’普法中期检查先进市、全省社区矫正工作成绩突出单位、全省社区矫正示范县、全省法治创建先进市……”打开天长市的发展画卷，这一项项荣誉见证着天长市司法行政工作争先进位的铿锵足迹。

2014年度，天长市司法局在市委、市政府的重视支持和滁州市局的精心指导下，融入中心、主动作为，抢抓机遇、履职尽职，紧密结合市委、市政府重点工作，强抓基层法治阵地建设，公共法律服务体系建设，社区矫正执法能力建设，队伍作风能力建设，顺利完成各项重点工作任务，多项工作实现争先进位。文明创建、综合治理、机关党建、信访接待、档案管理均被市委、市政府表彰为先进单位。

法治创建打造新亮点 司法服务构建新平台

天长市紧抓“美好镇村”建设，“三线三边”环境整治工作契机，将基层法治阵地建设工作融合其中，列为市、镇两级党委、政府的重点工作。天长市司法局结合各地历史沿革、村情地貌和群众需求，主导设计“法治公园、长廊、文化墙、道旗、橱窗”等建设方案，打造一地一景，一村一品。2014年已累计投入300余万元，相继建成铜城、秦栏等5个镇级和汊涧长山村、新街李坡村等10个村级法治文化阵地。

为凝聚“法治天长”创建工作合力，天长市司法局提请市委、市政府出台文件，召开会议，联合市民政局、法制办、市场监督局、教育局四部门，依托各自职能，同步开展 “民主法治示范村（社区）”、“依法行政示范单位”、“诚信守法示范企业”、“依法治校示范学校”创建活动，凝聚合力，高规格、一体化开展“法治天长”创建工作。还积极创新法治宣传教育形式，运用公交站台、公交车载电视、市政宣传屏等设施，建设流动普法阵地。依托本市博物馆、图书馆、中国好人“李二宝”工作室、抗大八分校等建立法治教育基地。与市委组织部联合，强化领导干部和公务员的学法用法工作；联合市人民法院，精选案例，组织公职人员、公民旁听庭审；贯彻“谁执法、谁普法”的原则，指导各成员单位履行普法、法治创建职责，形成浓厚的“大普法、共创建”格局。

天长市司法局根据省、市工作要求，整合各镇（街）司法所、综治、信访资源，统一职能定位，统一制度规范，全面完成“窗口化、一站式”镇级司法行政服务站的建设，实行“一个大门进来，集中受理，分头办理，一揽子解决问题”的服务模式，满足基层群众法律服务需求。延伸调解、法援、普法、社矫职能，在全市171个村（社区）建设司法行政工作室，统一场所、标识、制度和台账档案模式，打通服务群众“最后一公里”。

人民调解实现新发展

社矫安帮争创新业绩

为进一步加强人民调解、司法调解、行政调解相互衔接联动，该市建立人民调解研判预警工作机制和月报制度，在重点敏感时段、重大节日前后，均开展矛盾纠纷排查调处专项行动，2014年，全市共排查调处纠纷6300件，调处成功率达98%，充分发挥了人民调解第一道防线作用。天长市司法局还联合公安局在全市派出所建设“警民联调”工作室。在医患、道交两个专业调委会设立调解理赔账户，创新建立快速理赔机制，方便群众,该市医患纠纷呈逐年下降趋势，在全省医疗纠纷人民调解工作会议上作经验介绍。为解决人民调解工作保障难题，天长市司法局提请市委、市政府出台了《天长市关于进一步推进人民调解工作的实施意见》，落实了工作经费（行业性专业性调委会工作经费另外拨付）。

天长市司法局大力提升社区矫正工作能力，高标准建设社区矫正中心，获省司法厅充分肯定，在全省社区矫正中心建设交流会上作经验介绍。全市村（社区）社区矫正工作站建设率达100%，新建2个社区矫正企业服务基地，确保就近监管教育社区矫正人员。投入两年政法装备经费80万元，建设全市“高清可视指挥系统”和“社区矫正应急指挥中心”，借助科技手段弥补社矫执法警力不足短板，杜绝人情执法现象。规范执法，从严管理，全年依法开展审（裁）前社区影响评估185起，被采信率超90%。累计处罚违规社区矫正人员47人次，其中警告44人次、提请公安部门批准行政拘留1人、提请收监2人，已收监2人。在滁州首例提请市司法局建议减刑，滁州市中级人民法院裁定减刑1人。该局加强与监狱的双向联系，为在监服刑人员提供远程亲情探视、调查家庭困难情况等帮教服务，选择该市刑释人员创业典型，进庐江监狱开展“创业帮教送岗位”活动。主动对接劳动保障、民政、市场管理局等部门，帮助刑释人员落实最低生活保障15人，推荐就业35人，指导15名刑释人员实现自主创业。

法律援助工作得到新提高

法律服务管理取得新成效

天长市司法局积极贯彻落实《律师法》规定，通过深化律师公益服务，挂钩律师年检考核，提高办案补贴标准等措施，提高律师积极履行法律援助义务，高质量办理诉讼类法援案件，优化办案结构。

建成“法援咨询远程视频解答”系统，方便基层群众就近获得法律援助；将计划生育特殊困难家庭纳入援助范围；在市公安局设立刑事法律援助工作站，畅通刑事法律援助渠道；联合市人民法院，认真落实司法救助与法律援助相互衔接若干规定的工作要求；利用镇（街）、村（社区）公共墙体，开辟法律援助宣传新阵地，不断扩大法律援助覆盖面，提升法律援助群众知晓度。2014年，共登记指派法援案件790件，比上年同期增长14.8%，其中诉讼案件548件，占比69.4%；刑事案件76件，占比9.7%；律师承办案件315件，占比39.9%。现已办结466件。为受援人节省代理费231.3万元，挽回经济损失770.5万元。信息化应用网上登记和法律咨询录入100%。

与此同时，该市加强法律服务管理工作，建立擅长办理政府重大项目和各类经济事务的律师人才库，向市委、市政府、企业推荐高层次的法律顾问人才。为市政重点建设工程、跨省高速公路建设提供一揽子公证服务。注册各类法律服务志愿者85名，常态化开展“律师学雷锋服务月”、“律师进社区、进企业”等公益服务活动。在市养老机构设立公证服务站，为社区高龄、“空巢”、孤残、疾病老人提供公证服务。加大对天辉司法鉴定所硬件建设、制度建设和执业纪律执行情况的检查指导，强化从业人员的专业培训，促进规范执业。今年共办理鉴定116例，无一起投诉。 

（天长市司法局蒋小燕 张信虎）

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