透视村官雁过拔毛式贪腐

官很小,贪腐金额却不少，“村官涉贪”呈高发势头。从天长市纪委近两年查处的党员干部违纪违法案件便可窥见一斑。2013年，该市共查处违纪违法107件，其中村组干部占29件；2014年，共查处127件，村组干部占37件。今年以来，该市纪委创新措施，又重点查处了多起村干违纪违法案件。

■贪腐频现乱象横生

套取资金，中饱私囊。在征地补偿、土地置换、水利工程建设等事务中，采取收入不报账或少报账、重复支出等手段，截留资金，如该市石梁镇陆营村书记、主任等村干部截留5万多元，共同“私分”；大通镇便西村书记、主任、文书伙同中介机构，虚报冒领土地补偿款36万多元，予以“私分”，已涉嫌犯罪，被移送司法机关依法处理。

蚕食土地，染指开发。城郊社区的土地资源易成为腐蚀对象。天长街道办事处同心社区联合居民组组长赵学军在没有实际出资的情况下，以“干股”形式伙同他人开发房地产项目，分得现金、房产合计430余万元。 2014年10月，市纪委给予赵学军开除党籍处分，并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

结党营私，雁过拔毛。 2011年至2012年，该市大通镇便东村党支部书记王开山和村民委员会主任梁厚学等共同商议，设立“小金库”，将该村部分收入和套取危房改造资金放置于账外；该村两年支出招待费、出租车费用24万多元。无独有偶，2009年至2011年天长街道广宁村将滁州供电公司架设输变电线路付给的征地赔青费200万元放在账外，从中支出招待费18万元。

优亲厚友，徇私舞弊。该市石梁镇陆营村党支部书记、主任不如实登记，让已经不符合农村低保条件的亲戚继续领取低保金。永丰镇民生社区民兵营长梅良琪把自己父亲翻修房屋上报为“重建”，套取危房改造资金1.4万元。永丰镇民生社区党支部副书记王金林与村民小组长等3人先不出资低价购买村闲置小学资产，转手加价获利每人均分1.6万元。

自律不严，“四风”屡犯。该市冶山镇高巷村原党总支书记刘国朝酒后驾驶摩托车发生事故；大通镇齐庙村书记徐长先工作日午间饮酒；新街镇丰阳村党总支委员干照明，2013年1月至2014年3月先后操办了3次红白喜事，收受礼金6万余元，均受到相应的法纪处理。

■组织涣散监管乏力

天长市纪委相关人士分析，村干贪腐案件呈高发态势，源于部分干部文化程度不高，年龄偏大，综合素质低下，又不注意学习和吸收新思想、新知识，干工作习惯沿袭过去的老套路、土方法，遇到问题要么绕着走，要么往上交，要么由着性子胡来，根本不把法律法规当回事。

有些村干认为自己压力大，待遇低，干得再好政治上也没有多大奔头，心里不平衡，开始混日子；有些村级党组织软弱涣散，村、社区主要负责人工作上立不起，怕得罪人，只想当“老好人”，处处“和稀泥”，以致村里工作常年无起色，矛盾重重，甚至主要负责人带头违纪违法。

监管乏力也是贪腐频现的主要原因。一些镇、街道对村、社区干部管理上存在重使用、轻监管的倾向，认为村级工作难开展，过于苛求会挫伤他们积极性；村财政管了，村集体也没什么大的收入来源，于是一些村干变得不知收敛，心存侥幸。

■创新机制严管重罚

针对“村官涉贪”的高发势头，天长市纪委有关人士认为，须对村干加强教育引导，提高自律意识，尤其是要开展针对性、立体感、震撼力强的防腐警示教育，把村干带进看守所、法院的庭审现场以及有关警示教育基地等，现场感受、听取服刑在押人员以及犯罪嫌疑人的心灵独白和忏悔，从中汲取教训；借助QQ、微信平台，定期发布廉政教育警示短语、违纪违法案例、查处通报等，进行警示。

村和社区应建立健全公开公正选人用人机制，选拔公道、正派、有进取的人员担任村、社区干部。同时也要创新和开辟灵活多样的用人方法与途径，如选聘“大学生村官”或从机关、事业单位工作人员中挑选“第一书记”到村任职、挂职，为村级组织注入新鲜血液。

民生领域项目繁多、资金量大，涉及的主管部门较多，客观上造成村组干部贪污、截留、套取等违纪违法行为易发多发，有关部门应健全规章制度，抓好村级财务的监管，推进“阳光村务”，用制度管人、管财。

镇、街道党（工）委和纪（工）委须建立定期廉政谈话制度和不定期的约谈制度，对村组干部中出现的违纪苗头和倾向性问题，及时约谈提醒、诫勉；对群众反映强烈的村组干部违纪违法苗头和问题线索，及时调查了解，发挥查办案件的震慑、警示。当然，加强监管、严惩贪腐的同时，也要提高村干生活待遇，解决他们的后顾之忧。 ·宣金祥李金其·

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