小微清单让权力不“任性” ——天长市制定26项村级小微清单让权力运行在阳光下

本报记者李 慧 通讯员李炳旺

在天长市新街镇新街村村部门口，村委会工作人员正指着张贴在墙的村级小微权力清单，向群众解释着村级小微权力清单内容。这段时间，来镇村办事的村民发现，涉及群众切身利益的村级建设工程、物资采购、低保粮补等工作，已经通过政府权力清单的形式向村民公开。

“现在村干部干事让我们感觉更放心了，公事公办不夹带私人关系。”村民马朝莲告诉记者，像集体资产资源处置、困难补助申请、低保申请等，在我们村民眼里，样样都是“大事情”，以前一般都是书记、主任说了算，现在必须通过村民评议，公开、公正、公平。

去年，天长市新街镇率先探索将政府权力清单向村级延伸，按照简政放权、便民利民原则，广泛征求村组干部群众意见，将村级小微权力细化为“三资”管理、工程项目、物资采购、公共服务、组织人事及党务村务公开共6大类26项，制作了《村级小微权力清单和运行规范》口袋书，依法设定了小微权力的边界和操作规范，村民找村干部办事，要准备哪些材料、有什么程序、多长时间能够办结，都在口袋书上写得明明白白。

新街镇党委书记周巧玲表示，小微权力施行以后，跟原来的模式完全不一样，现在我们公开到了每一个单据，每一张发票都要有相应的影印件，以便于他们真正监督到村干部、村级资金的使用流向。

以新街镇为例，如今，天长市每个乡镇都试点了以农村集体资金、资产和资源三资管理为突破口，先进行确权，并出台村级资产资源处置和建设工程发包的管理办法。

“村级资产、资源、资金这一块操作更加规范，年初进行预算，年终进行决算，资产资源发包方面，现在通过公开招标，能够实现村集体经济利益最大化。”新街镇新街村党总支书记张美文告诉记者，标的1万元以上的资产资源发包、租售，3万元以上的小型工程必须以村委会为主体，在镇招标中心集中招标，并接受村务监督委员会全程监督。

小微权力有了清单，监督必不可少。新街镇已建起群众、村监会、职能部门三级监督体制，为小微权力编织了“笼子”。去年，新街镇8个村（社区）日常办公经费开支同比下降21%，没有收到一起涉及村干部违反廉洁自律相关规定的信访举报。

“农村‘小微权力\’，是直接关系村民群众切身利益的权力。这些权力的行使，如果没有明确的‘边界\’和运行‘规则\’，就会留下徇私的口子，群众的合法利益就难以保障。”天长市新街镇党委书记周巧玲表示，通过清单，我们给任性的干部套上“紧箍”，给尽职的干部增设了减压阀，也给勤廉的干部编制了安全网。

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