敢为人先，为“三个发展”提供强大动力

本报记者蒋海潮

深化改革无穷期，正是攻坚扬帆时。“十二五”以来，滁州市以敢为人先的“大包干”精神为引领，以敢于啃硬骨头的勇气，聚力改革攻坚，坚持试点先行、重点突破、统筹推进，推进农村集体土地确权登记工作“一张图”，行政审批制度改革取得全省“三个第一”，农村综合改革、经济体制改革、行政体制改革、社会事业改革，各领域改革全方位铺开，部分试点改出滁州特色、创出滁州品牌，形成了崭新亮点。改革不断增强治理能力、激发内在动力、释放社会活力，为转变经济社会发展方式，推进创新发展、绿色发展、健康发展提供强大动力。

试点引领 典型示范

【数说】

——目前，全市正在开展的农业农村改革工作共计26项，其中，承担国家和省部署农业农村改革试点任务10项；

——2015年3月30日，全省农村土地确权登记颁证工作现场会在滁州召开，7月8日，在凤阳县小岗村举行的全省农村土地承包经营权确权登记首批颁证仪式上，李锦斌省长向小岗村民代表颁发了全省第一本农村土地承包经营权证；

——定远县获批为全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点，国家中小城市综合改革试点，同时也是全国农村承包土地经营权抵押贷款和农村住房财产权抵押贷款试点县；天长市获批全国农村集体资产股份权能改革试点；全椒县获批国家级现代农业示范区；凤阳县为全省首批农村综合改革示范试点县；来安县、南谯区为全省支持农民合作社、家庭农场融资风险补偿试点县；明光市为全省探索建立城乡基本公共服务衔接并轨机制试点县（市）。

【点评】

作为农村改革发源地，在新一轮改革大潮中，滁州市大力弘扬“大包干”敢为人先精神，力争在农业农村改革上多出典型、多出经验。加快推进农村产权制度、新型农业经营体系、农村金融创新、城乡一体化等重点领域改革创新，力争取得一批突破性成果；认真谋划争取更多国家和省在滁州开展试点，发挥典型示范带动作用。改革攻坚路上，滁州市高擎“农”字大旗，解放思想、奋勇争先。

政府“减负” 市场“减压”

【数说】

——行政审批制度改革持续推进。从2010年到2015年，市级行政审批项目由800项减少为152项，压缩项目办理承诺实现60%以上，进驻政务服务中心的审批服务项目实行一个领导分管、一个科室承办、一枚公章审批，申报材料减少25%，平均承诺时限由法定40多天压缩到4.5个工作日。（下转第四版）

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