土地确权让农民吃下“定心丸”

王有桥 郑如梅 李振萍

按照省委、省政府统一部署，天长市采取“试点先行，逐步推开，稳步实施”的工作思路，于2014年在新街和张铺两个镇先行先试，积极稳妥地开展农村土地确权登记颁证试点工作，明晰农村的土地承包经营权，让农民们吃下了“定心丸”。

日前，天长市在新街镇举行了农村土地承包经营权证书颁发仪式，新街镇石庙村墩塘组村民朱明等农户领取了该市首批颁发的确权证书。该镇按照“五个阶段、十七个工作流程”，共实测地块72735块，实测面积76315亩，家庭承包经营农户5623户，土地面积、四至、空间位置、权属等得到进一步确认，土地纠纷问题得到妥善解决。

张铺镇天王村地处偏远，农户的土地相对分散，每年耕种时节，地权归属纠纷时常发生。开展土地确权登记颁证工作后，边边角角的土地，该归谁，都有“红本本”为证，矛盾也就彻底消失了。眼下正值春耕，农户王志祥忙着筹备农资。老王说：“现在有了土地确权证，土地不管给谁种，也不管种什么，承包经营权都是自家的，而且这个‘红本本\’就像房产证一样，还能贷款，以后农资款再也不用犯愁了。”截至目前，该镇涉及7653户的104243亩农业耕地已全部完成确权登记，近一半村已完成颁证，档案归档整理进度近半。

据了解，在先行试点工作过程中，天长市从“宣”字出发，营造氛围无死角。采取多种形式，大力宣传土地承包经营权确权颁证工作的重要意义。印发《致广大农民的一封信》、摸底表和农户申请表；发布手机宣传短信，出动宣传车，悬挂横幅，进一步提高了群众知晓率，营造了浓厚的工作氛围。从“试”字先行，总结经验提效率。严格按照技术操作规程进行确权登记，坚决做到：户不重名、户不漏块、块不漏户、块户相符、数据真实、登记无误。通过试点，摸索了工作经验，统一了操作方式，提高了确权颁证工作效率。从“细”字入手，化解矛盾不出镇。从细致入手，坚持抓早抓小，实行镇干包村，村干包组、包户责任制，深入到村组，详细排查土地确权颁证工作中存在的矛盾，并进行梳理建档。镇每周一调度，通报情况，并采取了分类指导、分项处理、分村到队化解的方法，督导落实。从“实”字落脚，规范程序不走样。一是业务培训“实”。采取集中培训、现场督察、入村指导等多种培训形式，打造了一批政策知识广、业务能力强的专业队伍。二是现场指界“实”。严格按照规范程序，组织各村组选派熟悉业务和当地情况的人员作为指界员，坚持每块土地都要“走到、看到、量到、问到”的原则，在群众的监督下亲自指认，通过实地指界、多人会诊进行详细确认，做到地块名称及四至界址清楚明确，确保确权颁证工作阳光操作，稳步推进。

土地确权让土地承包权变成了农民的存折，变成了“活资产”。有效解决了过去存在的土地面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，让农民们心里更踏实。目前，天长市15个镇（街）土地确权工作已全部展开，其中张铺镇、新街镇上半年有望完成。

图为张铺镇土地确权登记颁证现场。 王有桥摄

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