换出新面貌 开启新征程 ——中共天长市委换届工作综述

梁湘国 陈令东 朱元勋

作为县（市、区）委换届的省观摩点，天长市委在省委、滁州市委及上级组织部门的坚强领导和精心指导下，围绕“营造一个好的氛围，打造一个好的环境，建立一个好的工作机制，让滁州市委提出的好的人事方案在天长圆满实现”的目标，及早谋划部署，严格规范操作，6月20日，在滁州市率先圆满完成换届工作。

迅速部署，下好换届“先手棋”。一是责任早压实。市委先后召开4次中心组会议、5次常委会、2次全委会，第一时间传达学习有关会议精神，把思想和精力集中到换届工作上来。市委书记亲自谋划策划，担任筹备工作领导小组组长，指导设立纪律、会务(秘书)、宣传、组织、信访保卫5个工作组。编制了换届工作流程图和任务清单，将换届工作分解为4个阶段13个环节129项工作，实行挂图作战、台账销号。二是氛围早营造。结合“党的生日·群众的节日——七一双日连心”活动，开展党建回眸活动，制作党建工作专题片和党代表风采录，评选先进基层党组织和优秀共产党员，在电视台、《今日天长》等媒体上开辟专题或专栏，集中宣传天长党建工作特色做法、先进典型事迹。三是代表早推选。早在3月份，市委就结合镇党委换届安排部署党代表推选工作。划分18个选区，举办代表推选工作专题培训班。候选人所在支部和把关单位的负责人全程签字背书。采取“三推两考一选”方式选出党代表310名。“三推”，即通过党员群众推荐、基层支部推荐、各党（工）委推荐产生代表候选人初步人选名单；“两考”，即组织代表候选人初步人选所在单位党员、干部群众进行考核评议；“一选”，即召开党代表大会或党员大会选举产生代表。

全员发动，绘好发展“路线图”。一是“两委”报告定目标。制定“两委”工作报告起草方案，市委主要负责同志亲自参与报告起草，先后5次深入基层一线调研，主持召开4次专题座谈会。动员全市各级党组织和党员群众建言献策，梳理出意见建议700余条。报告围绕今后五年天长经济社会发展和党的建设提出了四大类16项重点工作任务。二是代表建言谋发展。尊重代表主体地位，着力营造宽松的建言环境。省委组织部换届指导观摩领导、滁州市委换届指导组领导驻点全程指导大会各环节工作，亲自询问代表食宿安排，并与全体代表合影留念。市领导、大会工作人员与代表同吃同住同活动，市委主要领导带领班子成员分组深入6个代表团看望慰问代表，与代表们面对面交流。会中代表们积极响应、踊跃建言，共提出各类意见建议150多条，大会秘书处每天编发1至2期简报，及时将有关情况通报给全体代表。根据代表意见，大会对“两委”工作报告及决议等进行了20多处修改完善。三是提案审议抓重点。大会专门增设了代表提案日程，与会代表向大会提交提案33件。围绕加快“调转促”提出的《扶持实体经济发展，促进天长经济转型升级的提案》，以及结合深化“两学一做”学习教育提出的《在农村党员中开展积分制管理的提案》被列为大会提案。两个提案，一个党建、一个发展，体现了市委“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”的工作理念。

优中选优，配强“一线指挥部”。一是多轮推荐，层层把关。制定“两委”委员推荐提名方案，采取“两推两议四尊重”研究确定提名人选，即各单位党组织推荐提名，全市领导干部会议推荐提名；市委在一定范围内酝酿，常委会讨论决定；初步人选充分尊重省委巡视和滁州市委巡察意见、尊重上级主管部门意见、尊重群众意见，并采取“一人一表”“一人一审”严格把关。每位人选1张征求意见表，纪检、检察、信访等11个部门及其主要负责人在意见表上签字盖章，联合把关，全程背书。二是倾向基层，注重实绩。对那些埋头苦干、工作实绩突出的干部，优先提拔使用。有2名镇党委书记被提名为市委常委候选人，其中1人顺利当选为新一届市委常委。新当选的市委委员、候补委员中，有8名现任镇党委书记、镇长，1名“五星级”村党组织书记，1名窗口服务单位先进代表。三是优化结构，提升功能。新一届“两委”领导班子结构更加优化。选举产生的十四届市委委员33人，候补委员7人，平均年龄48.1岁，女性3人。其中，大学以上文化程度37人。十四届市纪委委员17人，平均年龄46.7岁，女性1人。同步选出的53名出席滁州市党代会代表，结构比例均符合上级要求。

全程管控，扭紧纪律“螺丝钉”。一是严抓教育引导。采取“一卡一单一书一片”（9个严禁提醒卡、大会纪律提醒单、《严肃换届纪律文件选编》、《镜鉴》警示片）“四个一”措施，狠抓换届纪律警示教育。大会召开前，举办党代表培训班，讲授党代表的《荣誉与责任》；开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，要求全体党代表佩带党徽参加各类活动。二是严肃谈心谈话。市委书记、纪委书记和组织部长与几个班子成员、市委管理的主要领导干部、重点岗位干部、换届工作人员等进行谈心谈话。开展党员干部换届期心理健康教育，做好疏导引导工作，该做法被中组部《组工信息》刊载。市委常委会召开严肃换届纪律专题民主生活会，再次明确纪律红线。三是严格承诺践诺。全面开展分类承诺活动，市委书记、纪委书记、组织部长带头作出“履行好本地区换届风气监督责任”承诺。组织了400多名参加民主推荐的领导干部、换届提名候选人、市级党代表以及纪委、组织部机关工作人员分类签订承诺书。整个换届纪律严明，风清气正，没有一个组织提名的人落选，没有一个地方出现违规，没有发现一起违纪行为，实现了组织意图和代表意愿的高度统一。

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