人和乡成功探索出农村“三资”管理新模式 杜绝微腐败 拆掉隔阂墙 共谋发展路

本报讯 “本次拍租底价为保底价每年900元，以举牌报价方式，每举一次牌，增加50元。现在竞拍开始……”近日，在大竹县人和乡农村“三资”交易会场，一场小型“拍租”会正如火如荼地进行。台下除了网上报名公开筛选出的竞租人和村干部，还坐着特别邀请的“村民‘三资\’监督团”。

经过数十次举牌、一个多小时的激烈竞投后，金泉村4组一口集体所有的山坪塘租价从原价每年400元涨至每年1900元，集体资产增值了近5倍。“这样公开透明的承包方式让大家都心服口服!”“没想到村里的山坪塘还能拍出这么高的租金，这下村集体增收有望了。”监督团的村民代表不禁纷纷点头称赞。

近年来，人和乡充分应用电子信息技术对农村“三资”进行规范管理，保障村民的知情权、参与权和监督权，增强了“三资”透明度，让“三资”管理平台成为照亮村务家底的一盏明灯，老百姓的心底敞亮了，脱贫奔康也更有劲头。

“三资”上网更阳光

给村民“明白”  还干部“清白”

7月6日是人和乡的赶场天，和往常一样，村民们趁着赶场时机，到乡政府服务大厅办理相关事务。在“三资”管理信息平台前，天宝村6组村民蒋天贵用自己的身份证通过系统识别，进入到天宝村“三资”阳光公示平台，查到了村里最新公布的几笔账目。

“这笔账1000元，用于办公设备更新。这笔账16元，用于买桶装水、蚊香。这里还有实物的图片和票据。”蒋天贵对身边的几位村民说，“现在就是好，电脑上查一查，啥子政策、账目都清清楚楚、明明白白。”

长期以来，由于农村集体“三资”权属模糊、家底不清、监管缺位、暗箱操作，导致集体资产流失，引发上访和基层“微腐败”。探索农村集体“三资”管理之路，实现“三资”管理阳光运行，是农村发展中迫切需要解决的重大问题。

“过去，村里的账被关在村干部的抽屉里，是本‘神秘账\’。如今，‘三资\’上了网，就像摆在公开场合，成为了任何人都可以随便看的‘明白账\’”。人和乡党委副书记、乡长李景林说。

在县纪检监察机关的精心指导下，去年以来，人和乡率先对现有的“村级会计委托代理服务系统”进行优化升级，在原有的资金管理的基础上，升级增加资产、资源管理模块。为了建好、管好“三资”平台，乡政府落实了专人开展工作，经费由乡和村（社区）共同承担，予以全额保障。做到了每笔收支入账，每张发票扫描入网，每件资产、每处资源图文上传，并按月及时更新，确保每一个村的村民时刻都能查看到村里的“三资”情况。

“透明”带来好效益

吃下“定心丸”  踏上奔康路

人和乡栏岭村是贫困村，为了带动贫困户脱贫致富，经过考察，该乡决定利用产业扶贫资金带动贫困户发展西门塔尔牛养殖。如何打消贫困群众顾虑，让他们安心搞发展？“三资”管理平台成了“定心丸”。

“说实话，对于我们普通老百姓来说，‘西门塔尔牛\’以前真是听没听过，还是种水稻、玉米来得实在。”2组贫困户阳昌武说，“现在有了公开透明的‘三资\’管理平台，扶贫资金使用情况一清二楚，我们对发展新产业更有信心和底气了。”

阳光“三资”不仅管出了好风气，还管出了好效益。该乡探索建立了“贫困户+养殖基地+村委会”的经营模式和“541”分配机制，贫困户以产业发展资金为投资，养殖基地负责对牛羊饲养，村委会负责协调关系。收益按贫困户占50%，合作社占40%，村集体经济占10%的比例分成。2016年，西门塔尔牛产业覆盖5个组63户贫困户，实现年收入8万余元，贫困户年实现收入2000余元，村集体实现年增收8000元。

不仅如此，据乡党委书记唐昌秀介绍，近年来，在阳光“三资”助力下，人和乡产业扶贫取得了可喜成效。围绕“做大做强、培育特色、改善基础”的产业发展新思路，着力打造藏香猪、西门塔尔牛、琯溪蜜柚、金果梨等品牌，逐渐形成以生态养殖为重点，以特种养殖为亮点，以特色种植为抓手的产业新布局。目前，全乡已发展金果梨300余亩，琯溪蜜柚2000余亩，2017年预计实现贫困户人均增收1300元。

图为该乡英雄村村民正在“三资”管理平台查阅本村资金使用情况。

□王晓林 程一凡 摄影报道

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