央行拟定禁止祭祀品使用人民币图样 大竹县政协委员曾提交相关建议并被全国政协采用

上为人民币，下为冥币

大竹县政协研究室主任张天红

近日，中国人民银行发布了“关于《人民币图样使用管理办法（修订稿）》公开征求意见的通知”，向社会公开征求意见。为规范人民币图样使用行为，维护人民币信誉和流通秩序，该修订稿明确提出：禁止在祭祀用品、生活易耗品、票券等物品上使用人民币图样。

得知这个消息后，大竹县政协研究室主任张天红重新阅读了1年前调研编写的《从严打击非法使用人民币图样和伟人肖像印制冥币行为》，这条社情民意信息提交到达州市政协后，一路报送到全国政协，并被采用。“修订稿里的相关内容，和我们去年提出的建议吻合的地方有些多，也不知道他们是否曾关注到了我们提出的这个问题。”

人民币图样被滥用

“我在大竹县政协研究室工作，所以经常留心挖掘一些点子。”2018年初，在和同事的一次交谈中，大竹县政协研究室主任张天红听说，市场上售卖的冥币使用了人民币图样，她把这个信息记在心头。“祭祀为祖辈焚烧冥币是风俗，但过去使用的是黄纸，现在用的是‘人民币’和‘美元’等冥币。”

春节期间，很多地方都有扫墓祭祀的风俗，售卖点因此摆满了各种祭祀品。张天红在春节也没有忘记她的调研工作，接连走访了很多售卖点发现，“很多人选择印有人民币图样的冥币，说是为了寄托哀思，让去世的亲人在‘那边’有钱用。”

“有些冥币还印有国家领袖头像，颜色、图案、面值与现在流通或曾经流通的人民币非常相似，唯一不同的是，‘中国人民银行’变成了‘冥民银行’或‘天国人民银行’。”张天红说，这些以假乱真的冥币非常热销，没人意识到使用人民币图样和伟人头像的冥币有什么不妥。

撰写社情民意上报

“春节、清明节祭奠逝者、悼念先人是中华传统文化的一部分，买些祭奠用品，到祖墓上香挂坟也是人之常情，但人民币作为我国市场流通的法定货币，其权威地位神圣不可侵犯。”通过查询相关资料，张天红了解到，国家先后颁布了《中国人民银行法》，出台了《人民币管理条例》，通过立法对人民币实施保护。明文禁止伪造、变造人民币；禁止出售、购买伪造、变造的人民币；禁止在宣传品、出版物或者其他商品上非法使用人民币图样。

通过微信、QQ和其他地方政协委员交流后，张天红发现，印有人民币图样的冥币在其他省市也存在，并且非常受欢迎。“可能由于保护人民币的法律宣传不到位，加之对违法行为处罚不力，违法成本过低，所以在冥币上非法使用人民币图样和领袖头像这样的事件频频发生。”

“非法使用人民币图样和伟人头像印制冥币，是对人民币权威地位的侵犯和对国家领袖形象的亵渎，是违反国家法律法规的行为，国家应从严予以打击。”张天红将这个想法向上级领导汇报后，得到了肯定与支持。2018年春节后，张天红撰写出《从严打击非法使用人民币图样和伟人肖像印制冥币行为》这条社情民意信息。

深入了解真实反映

“建议制定保护人民币图样和使用国家领袖肖像专门法律法规，明确使用范围、审批程序和违反规定应承担的法律后果，从法律法规的高度维护人民币和国家领袖人物的尊严不受侵犯……”2018年3月9日，张天红向市政协研究室提交了《从严打击非法使用人民币图样和伟人肖像印制冥币行为》。

“说实话，我们以前也见过有人民币图样的冥币，但没有过多关注，她提的这个建议特别有意义。”市政协研究室相关负责人告诉记者，收到张天红提交的这条建议，他们非常重视，并于2018年3月21日，以社情民意信息的形式向四川省政协报送。之后，省政协将该条社情民意报送全国政协，并被采用。

2019年3月18日，中国人民银行正式发布《人民币图样使用管理办法（修订稿）》，并向社会公开征求意见。修订稿中指出，禁止在祭祀用品、生活易耗品、票券等物品上使用人民币图样。“当时有省市两级政协委员给我发来新闻链接，我才知道到央行拟规定禁止在祭祀用品上使用人民币图样。”今年3月中旬，张天红终于收到了有关自己建议的进展消息。

“我看修订稿里的相关内容，和我们去年提出的建议吻合的地方有些多，也不知道他们是否曾关注到了我们提出的这个问题。”张天红说，虽然不确定这条被全国政协采用的社情民意信息，是否成了央行拟写人民币图样使用管理办法的部分参考，但是如果新的《人民币图样使用管理办法》开始实施，她仍觉得自己做的事很有意义。

张天红还介绍，2018年，大竹县政协共向市政协报送30条社情民意，向大竹县委、县政府共报送社情民意信息26期。“我觉得只要深入了解和反映社情民意，才能发挥出社情民意信息‘直通车’的独特作用，为党政领导研判形势、制定政策、解决问题提供有价值的意见和建议，是很有意义的工作。”

□本报记者 姚丹

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