“群众最不满意的 10 件事”整治进行时

5月23日傍晚，通川区凤凰大道亚鑫建材批发市场对面的工地上，一辆黄色渣土车正在进行出场前的清洗。当记者用手机拍下这一幕时，现场工作人员立即说：“采访请联系我们项目部！”，“群众最不满意的 10 件事”整治进行时。

记者到访的马踏洞片区是达州市主城区扬尘污染问题的重灾区之一。针对这一带扬尘污染问题，短短半个月里，达州市城区扬尘治理工作指挥部办公室已会同相关单位，在此开了两次现场会。

同日，“达州交警4小时处罚乱停乱放326起”“禁止在职教师有偿补课十条禁令出台”等新闻刷屏，都指向了达州市从年初起开展的“整治群众最不满意的10件事”。

目前，集中整治序幕正陆续拉开。□本报记者 徐莉莎

问需于民收集民意59万余条

近年来，达州市主城区规模迅速扩张，一些民生领域问题凸显。党风廉政建设社会评价群众满意度一直低位徘徊。工作做了不少，群众还是“不买账”。市委主要领导分析，究其原因，还是我们的“供”没有精准聚焦群众的“需”。年初，一场“真情实意关注民生、立行立改反映民意”的整治活动展开。

2月初，大梳理、大征集、大调查、大走访开始，“海选”群众意见。截至3月10日，共收集群众诉求59万余条。

为用好这些来自基层一线的鲜活诉求，达州市整治办和统计部门按照教育、医疗、交通等29个大类，上学难、医疗报账程序繁琐、交通拥堵等154个小类，对所有群众诉求进行归类编码，并按照反映人数多少，对相对集中的诉求进行了梳理排序，找出了反映人数较多的50件诉求。

剔除同类诉求、个人诉求或因政策限制难以解决的事项，还剩23件。达州市整治办又召集所涉部门对整治事项进行综合研判，开展可行性评估，选出20条进行网络投票。综合意见征集和网络投票情况，达州市委常委会议据此确定今年10件市级整治事项。

4月24日至5月7日，针对这10件事，达州市开展“金点子”征集活动，共征集到群众有效整治建议1100余条，评选出“金点子”36个。

“群众的建议给了我们不少启发”，达州市城管局机关党委书记向前牵头整治“场镇缺少公共厕所”问题。按常规思路，就是规划建设，达州全市近300个乡镇，这样下来就是一笔不小的费用。一位网友的建议让人豁然开朗，做好摸底，人口多的场镇规划新建公厕，人口少的、暂时没有条件新建的，推进场镇机关事业单位厕所对外开放，建好统一的标牌标识，让群众“方便之事”更方便。

针对农村饮水安全问题，开江县人大代表陈斗兵提了“金点子”，各地应结合实际制定自来水管护使用办法，确定专人管理，同时做好水质监测工作。

分类施策注重建立长效机制

这些顽疾如何整治？达州市委、市政府明确，要分类施策。能马上解决的问题，立说立行，迅速整改；短期内不能整治到位的问题，要分阶段明确“时间表”和“路线图”，向群众阐明原因；对普遍性、倾向性、根本性问题，要从健全制度、加强监管等层面探索研究解决思路和有效路径，及时预判问题风险，堵塞制度漏洞。

其次，一些问题长期得不到治理，与部门协作有关。此番达州市将整治活动纳入目标绩效考核和党风廉政建设责任制考核，市整治办考核牵头部门，牵头部门考核若干配合责任单位。考核制度还明确了要对主动作为、措施有力、成效明显的予以加分，对行动不力、落实较差的予以通报批评并严肃追责问责。一个整治单位的工作人员告诉记者，“以前我们提出整改，最多通报给部门，现在是要一抓到底，还有暗访督查和目标考核，没人敢当‘甩手掌柜’。”

治乱象，用“重典”。达州市教育局在《在职中小学教师有偿补课专项整治工作实施方案》中明确规定，教师从事有偿补课一经查实，实行“一票否决”，并扣发当年奖励性绩效工资和其他年度奖励（奖金），3年内取消评奖评优资格。

整治工作也要疏堵结合。针对道路扬尘问题，达州市一方面强化脏车入城管控，严控严处工地扬尘和渣土车辆违法行为；另一方面也在中心城区规划临时大货车停车场及入城口洗车场。

“会不会只是运动式的整治？”“猛药去疴后，会不会死灰复燃？”针对群众质疑，达州市委、市政府明确，整治要形成长效机制：达州市整治活动按年度常态化开展，各单位也在整治过程中注重长效机制的建立。

为此，达州市教育局明确，将针对教师有偿补课建立完善规范相关制度，细化管理内容，建立师德考核及负面清单制度。相关部门提出，诸如占道停车、扬尘、噪音等问题，除了政府部门加强监管，也希望获得群众配合。

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