南拓东进 遇见达州新未来

开辟新空间 谋划大发展

11月底，总投资37.5亿元的泛美达州航空职教城项目在达州市达川区亭子镇官田村开工，计划建设一所航空类本科院校，5年内实现2.8万人的办学规模。

除进一步完善达州职业教育布局，它的开工还有着更大意义——标志着亭子新城建设全面启动。

多年来，亭子新城就是达州市民津津乐道之词：这块位于达州城区东部的区域是城市的未来发展空间。今年，又一个热词口口相传——“双城一线”项目，即亭子新城、空铁新城（高铁片区）以及串联两城的金河大道。

本月内，成达万高铁也将开工，“双城一线”所处的达州城区向南、向东片区，愈显生机。

跳出城市既定区域，寻求未来发展空间，南拓、东进，昭示了达州城市发展的未来。

□四川日报全媒体记者 袁城霖

开辟发展永续空间

南拓、东进，是地形条件决定的必由之路。

翻开地图，达州城区处于“三山夹一城”的格局，这给城市空间拓展带来束缚。

向北是凤凰山，作为城市的背景山，是传统化和乡村振兴的魅力空间，不适于大规模开发；向西是川东平行褶皱岭谷区的第一条山脉华蓥山的分支铁山，翻过铁山，地势虽平坦，但继续往西没有大城市可对接发展；向东是雷音铺山；向南，在华蓥山、川东平行褶皱岭谷区的第二条山脉铜锣山之间一马平川，具有广阔的发展空间和良好的发展条件。

这也是呼应中央、省委战略的必由之路。

“融入成渝地区双城经济圈，达州向西与成都距离340多公里，向南与重庆距离230公里。”达州市自然资源和规划局相关负责人说，向南与重庆主城区相向发展，距离更近，并且达州与重庆本就有不错的发展基础。

向东跨过雷音铺山，有亭子镇区域的大片开阔地，继续向东经开江县，实现与重庆市万州区、开州区相向发展，可以主动创建万达开示范区。

这更是达州自身发展的谋远之策。省委支持达州建设东出北上交通枢纽，在向南区域，成万达高铁、渝西高铁十字交汇，达州新机场布局于此。“把高铁、机场这些大通道利用好，进一步巩固达州的枢纽地位。”达州市城乡规划编制中心国土空间规划研究科负责人覃靖和说。

2019年末，达州常住人口城镇化率47.14%。在城镇化、建设川渝陕结合部区域中心城市进程中，急需开辟新空间。“向南、向东，达州城市版图进入浅丘地带，可获得城市可持续发展的广袤空间，产业和人口承载能力将得到极大增强。”覃靖和说。

支撑达州未来经济发展

南拓、东进，达州市早有谋篇布局。今年初，达州市委四届八次全会暨市委经济工作会提出城市建设“双300”的目标任务,总体形成以主城区为中心，空铁新城、市第二工业园、亭子新城为组团的“一中心三组团”城市空间格局，这三组团恰好位于南拓、东进的区域内。

具体来看，成达万高铁、渝西高铁达州站与达州新机场所在区域称之为空铁新城，在南拓范围内；亭子新城、市第二工业园位于东进区域。

为建立城区与亭子新城之间的联系，正建设4公里长的雷音铺隧道设计为双洞6车道，比达州城区现有的凤凰山隧道的规格还要高。雷音铺隧道建成后，达州城区与亭子新城间的车程将从40分钟缩短至15分钟。

为建设空铁新城、亭子新城，达州市与中国铁建昆仑投资集团有限公司签署战略合作协议，计划投资350亿元，并修建一条35公里的金河大道串联两城，具体建设内容包括城市快速干道、土地平整、市政基础设施、公共服务配套设施、运营性资产建设及维护管理。

在市第二工业园区建设中，方大集团进驻达钢后，将实现年产1000万吨优质钢材产能，并发展铸造、物流、摩配等产业链。同时，市第二工业园与亭子新城形成产业组团与居住组团的配套。“两地相隔荣华山，仅10公里，能够支撑起东进的未来发展。”覃靖和说。

此外，亭子镇还规划建设占地10000余亩的文创小镇。

继续东进，进入开江县。“开江县已启动撤县设区，就是要变县为中心城区，集聚发展要素资源，做好万达开示范区建设。”覃靖和说。

在南拓方向，北端是达州高新区、秦巴物流园、空铁新城等，南端是大竹县，拥有川渝合作（达州·大竹）示范园区等，产业基础良好，城区南下、大竹北上，形成一条产业走廊。

相关负责人说，“南拓、东进，将对达州未来经济发展起到支撑作用，有效解决发展后劲问题。”

要素保障支撑片区建设

这片炙手可热的区域，更多基础工作正做谋划，其中通道先行。

向南，计划修建经开大道、南国大道等6条主干道作为南拓先手棋。

连接重庆，当前仅有210国道和襄渝铁路。未来，除渝西高铁外，达州计划修建达竹快速通道，起于达州新机场经大竹城区至达州广安交界处的大竹庙坝镇，直连重庆，纵贯南拓片区，串接双庙、赵家、杨家等主要场镇；修建城（口）宣（汉）大（竹）临（水）高速，连同南北。

东进，规划建设达开快速通道、达万快速通道、达万高速，这些干线将在亭子新城、市第二工业园片区内交汇。

支撑城市发展，南拓区域形成供水初步方案，从城区的三里坪水库、莲花湖水库取水，大竹城区及其北边，通过渠江风洞子水库取水。东进区域从州河江口湖库区龙潭口取水，主要为市第二工业园、亭子新城供水，“近期可每日供水20万吨，远期可每日供水35万吨，富余水量敷管穿过雷音铺，补充供应南向白马产业新城区域用水。”覃靖和说。

此外，还规划建设1000余亩的亭子鲤鱼湿地公园、3000余亩的铜钵河湿地公园等。

南拓、东进，达州将迎来一座可感知的城市。

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