未经审批 任何单位不得开挖街面

“拉链马路”是全国很多城市普遍存在的现象。市人大代表王心洲提出了《关于加强达州城市规划区地下管网规划、建设、管理的建议》。他说，地下管网应设立专门的管理机构，除抢险救灾外，任何管线单位未经管理部门审批，不得随意开挖街面。

现状堪忧 线网混杂 隐患严重

“由于达城地势地貌和过去人们认知水平及观念落后等原因，在城市建设中，重地上、轻地下，没有综合、统一的地下管网管理机构及相应的规划、建设和管理。”王心洲说，如今管线的产权主体复杂，分属给排水、燃气、电力、电信、部队和各工矿企业等单位建设和管理。而各管线单位各自为政，某管线一旦有问题，街面想挖就挖，让本就十分拥堵的达城交通“雪上加霜”。

“强电、弱电管线大多埋得很近甚至合埋在一起，随着时间推移，管线的老化等，极易出现爆炸（燃）事故。”王心洲看来，这也是令人十分担心的问题，“2013年12月26日22时40分，泸州市江阳区摩尔玛商场发生天然气爆燃事故，现场火光冲天，地摇楼垮，万物飞溅，一片狼籍，致当场4人死亡，40人受伤。”

“规划、建设、管理好地下管线是保证广大市民正常生产、生活及城市发展的需要。”王心洲在建议中指出，现在使用的大多数管线的布局、走向没有图纸资料，没有档案记录，即使各单位有也不能共享，有的企业以保密为由不告诉城建部门或其他相关单位。路面改造或某管线抢（维）修时，只能凭当事人的记忆或经验来施工，多次挖断（爆）其他管线。“近年来，达城实施了较大面积的污水管网建设，就应通知或要求其他相关单位同时按规划，建设或改造或检修本单位地下管线，至少要查清和绘制出相应图纸资料。”王心洲说。

代表建议

未经审批不得开挖街面

王心洲建议，管理方面，应确立有权威有责任的专门管理机构，且开展一次普查，摸清达城地下管线家底。规划方面，由政府牵头，相关部门配合，共同做好达城城市规划区内地下管网及地下人防、停车场、农贸市场等相关规划，并向社会公布，发布到政府网站上。

实施方面，要坚决按法定程序审批后的规划组织。老城区根据实际情况，按规划逐年进行改造，租用专用探测仪，对地下管网进行一次拉网式检测，对有安全隐患的管线及时采取措施；新区必须按规划建设好地下管网。建立健全电子版地下管网规划、建设等档案库，为以后的工作提供可靠有效的基础资料，除诸如需保密的国防光缆外，实现地下管线资料共享。除抢险救灾外，任何管线单位未经管理部门审批，不得随意开挖街面。

此外，对地下管网建设可实行市场化运作，但对其规划、开工审批、综合协调、质量监管及后续管理等应当掌握在政府手中，避免有人建、无人管的现象发生。

（本报两会报道组）

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