省人大代表何建：规划不能朝令夕改 产业发展要因地制宜

省人大代表何建： 何建在村委会办公室修改自己的建议。

实施乡村振兴战略，是党的十九大确立的新时代“三农”工作的总抓手。省人大代表、达州市渠县土溪镇万家村的村支书何建说，乡村振兴战略，得到了广大基层干部群众热烈拥护，也让农民朋友对农村美好前景有了盼头。但是，目前农业农村还而临着一些突出问题，需要在实施乡村振兴战略中统筹加以解决。1月28日，何建对此提出了建议。

乡村振兴规划不能朝令夕改

“磨刀不误砍柴功。”何建认为，乡村振兴是一项长期而艰巨的战略任务，必须坚持规划先行，精心谋划。

但是，从他调研的情况来看，目前，不少地方的乡村振兴规划以及“三农”发展规划设计，都缺乏系统性、科学性、可操作性和可持续性，导致力量分散、步调不一、行动盲目、落实难、效果差。主要有三个表现，一是专业规划较多，整体规划不足。二是各地市县规划脱节，有机融合不够，没有形成有机整体。三是规划不细不实，引领作用不强，笼而统之、大而化之，没有细化到乡(镇）、到村组、到产业、到项目、到措施，规划和实际“两张皮”；有的规划没有经过严格科学论证，朝令夕改，随意性大。

为此，何建建议，由县级政府统筹制定乡村规划，与城镇规划相衔接，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村。同时，应突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能。此外，还应推动公共服务资源覆盖农村，出台优惠政策，改善基层医疗、养老、教育条件，打造城乡联动的农村生活服务网络。

产业发展要因地制宜补短板

“经过多年努力，四川省的农业产业发展取得了长足发展，有力促进了农民增收脱贫和农村社会全面进步。但在发掘自然资源潜力方面，还是存在许多短板。”何建认为，这些短板主要表现在：传统农业产业底子薄、基础弱、效益低、竞争力差，特色产业质量不高、水平较低、市场知名度和占有率低，新型产业起步较晚、规模小、融合度不够，对农业农村经济支撑乏力。

“乡村要振兴，产业是重点。”何建建议，要增加乡村资金投入，各级政府“三农”投入都应该重点下移到乡村，中央和省级财政加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出。

他同时还建议加强农村“三资”管理，发展农村集体经济；把农村土地出让金全部留在乡村，做到取之于地、用之于地。另外，要创新农业服务体系，整合科技、金融、市场等方面资源，打造一体化、开放式的农业生产经营服务体系，提高农民组织化程度。

华西都市报-封面新闻记者曾业摄影报道

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