促进经济转型发展 决战决胜全面小康 ——市委三届十次全会侧记

虽然窗外寒风凛冽，场内却涌动着振奋人心的发展活力。

12月29日，市委三届十次全会在达州宾馆隆重举行。这是在两个五年规划交替接续、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会审议通过《市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，描绘了未来五年达州发展的宏伟蓝图，鼓舞人心，催人奋进。

过去五年，面对严峻复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展重任，市委团结带领全市广大干部群众战胜各种困难和挑战，开创了实现科学发展、建设幸福达州的崭新局面。

未来五年，是达州冲刺全面建成小康社会的决胜五年，也是提升达州在成渝经济区乃至全省、全国城市地位的关键五年。

“如期脱贫攻坚和经济转型升级是达州‘十三五\’时期最为紧迫艰巨的两大历史性任务，也是达州加快发展的重大契机。”“‘十三五\’是经济转型升级最后‘窗口期\’，我们一定要抓住这个重要历史机遇期，摆脱路径依赖，用好倒逼机制，在经济转型升级上取得重大进展！”市委书记焦伟侠斩钉截铁的话语引起与会代表强烈共鸣。

谋划“十三五”，不难捕捉到达州在全国全省发展大局中蕴藏着的种种机遇——

我们持续五年狠抓重大基础项目、重大产业项目形成的氛围、态势和成效，将在“十三五”期间得以呈现并转化为突破瓶颈制约、加快追赶跨越的坚实基础；

我们克服经济下行矢志不渝推进三次产业同步转型的裂变效应，将在“十三五”时期转化为适应发展性常态、形成经济发展新引擎、提高发展质量和效益的重要力量；

我们大力推进脱贫攻坚，全域争取列入原川陕苏区振兴发展规划，将为“十三五”时期争取特殊政策支持提供重大空间机遇；

我们推行的市级领导挂包重大工程项目、重大招商引资项目、“工业双百户”工程等创新服务机制，在“十三五”期间继续坚持好，必将对外来资金和企业产生强大的吸引力；

我们坚持提升技能与提振精神相结合，达州丰富的人力资源正在加速向人力资本转换，为“十三五”发展蓄积了“人”这一最大竞争优势……

梳理市委“十三五”规划《建议》，创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”贯穿始终，具化落实到经济社会发展的方方面面——

坚持创新发展，加快经济发展动力转换，构建高端引领、特色鲜明的产业结构；

坚持协调发展，增强发展均衡性，构建统筹互动、融合并进的平衡发展结构；

坚持绿色发展，加强生态文明建设，构建人与自然和谐相处、共融发展的生态结构；

坚持开放发展，加快融入国家对外开放总布局，构建层次更高、融入更深的对外开放结构；

坚持共享发展，补齐全面小康短板，构建普惠均衡、文明和谐的社会事业结构……

《规划》引领，重在落实。建成川渝鄂陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极，实现由工业大市向工业强市、经济大市向经济强市、总体小康向全面小康“三个跨越”，全会确立的目标让与会代表深感责任重大的同时，更激发了干事创业的雄心壮志。

市发改委主任向仕春表示，将认真贯彻落实全会精神，科学编制“十三五”发展《纲要》和十四个重点专项《规划》，把全会确立的发展思路、目标、重点和重大部署，具化落实到规划纲要中去，体现到“十三五”的各个行动中去。“我们要结合实际，抓好明年经济社会发展的各项工作，确保‘十三五\’良好开局。”

市扶贫移民局局长张洪波认为，全会把脱贫攻坚摆在更加突出的位置，体现了市委的坚定决心。他表示，将按照市委决策部署，抓好抓实十个扶贫专项方案和六个一批脱贫攻坚行动，强化主体责任，加大财政投入，全力扶贫，精准脱贫，确保到2020年全市所有建档立卡贫困户脱贫奔康，努力创建全省脱贫攻坚示范区。

谈及脱贫奔康，宣汉县委书记唐廷教信心十足。“‘十三五\’，宣汉的重点在于抓好转型升级，难点在于突破扶贫攻坚，关键在于完善基础设施。”唐廷教说，宣汉在转型升级上将努力实现四个转变：一是由普光气田单引擎驱动变为普光气田加巴山大峡谷双引擎发力的格局；二是变单城带动为十镇推动，以宣汉县城、南坝加其他八个重点乡镇推动宣汉城镇化进程；三是变“地下采”为“地上栽”，加快特色农业发展；四是变“全科生”为“特长生”，重点发展一批具有地域特色的产业。

达川区委书记许国斌表示，达川区将认真贯彻市委的决策部署，主动适应经济发展新常态，始终保持专注发展定力，主动担当，积极作为，集中力量打好打赢脱贫攻坚战，努力建设达州中心城市核心极和川东北经济强区，争当达州市全面小康、改革发展的排头兵。

推进经济转型升级，实现脱贫奔康，达州迈向“十三五”的步伐铿锵有力！

□本报记者 谭楚甲

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