主动作为 创新提升 促进农民增收脱贫 ——访市农业局党组书记、局长王成

记者：市委工作会议提出要着力构建“五大新格局”发展路径，其中一条发展路径是要以脱贫攻坚和“农业四区”建设为主导，构建现代农业发展新格局。市农业局如何贯彻落实会议精神？

王成：“构建现代农业发展新格局”是市委的重大战略决策部署，也是对全市农业系统提出的新任务、新目标和新要求，农业系统将进一步增强使命意识、职责意识，强担当，勇创新，迎难而上，知难而进。

“十三五”时期是达州市由传统农业向现代农业转型的关键时期，是农业大市向农业强市跨越的爬坡、攻坚阶段。全市农业部门将以“构建现代农业发展新格局”为总目标，坚持“五大发展理念”，持续优化“八大产业布局”、构建“七大体系”建设、深化“一项改革”。

八大产业布局。一是在粮油主产区和高标准农田建设集中区建设优质粮油生产功能核心区；二是在万源、宣汉、达川区、渠县、大竹建立富硒茶叶产业基地，实现“双百”目标；三是以柑橘、脆李、地方特色水果为重点水果产业，以市场需求为导向，建立特色水果产业带，实现高效发展；四是按照“三区、三带、两基地”规划，围绕城市发展需要，集中建设100万亩蔬菜（食用菌）产业无公害基地，突出稻后菜发展和市场拓展；五是突出开发以蚕桑、苎麻、中药材、森林竹木山野菜为主的地方特色产业；六是按照“南禽北牛羊全市猪，猪牛羊鸡鸭鹅兔蜂八农兴牧”的思路，集中推进畜禽产业规模化标准化养殖，农牧结合，循环发展，全链升级；七是重点在达川区、大竹县、宣汉县等生产主导区大力推广水产标准化健康养殖，做大万源、宣汉特色冷水渔业产业；八是重点在通川区、达川区环达州主城区布局发展多种形式的都市休闲农业。

“七大体系”建设。一是持续调优种养业结构，加快构建现代农业产业体系；二是加强农业科技成果转化，加快构建现代农业生产体系；三是完善农产品网络平台建设，加快构建现代农产品市场流通体系；四是着力规模经营和建立利益联结机制，加快构建新型农业经营体系；五是注重社会化组织培育，加快构建多元农业社会化服务体系；六是大力实施农业标准化生产和质量全程可追溯，加快构建农产品质量安全保障体系；七是强力推进支撑建设，加快构建农业支持保护体系。

深化“一项改革”，就是推进农业供给侧结构性改革。

记者：下一步的具体工作重点是什么？

王成：下一步，我们将以脱贫攻坚为统领，以改革为动力，全面推进农业供给侧结构改革和一二三产业融合发展，重点实施农业攻坚“十大行动”，促进农业转型升级、农民持续增收。

1、在种植业发展上，开展现代粮油核心示范区建设和现代特色产业示范带建设行动。通过深入实施高标准农田建设示范工程、绿色模式攻关与品牌创建工程、耕种收全程机械化社会化工程、产业带建设工程、产业村（镇）创建工程、产业***精准脱贫工程等六大工程，建设粮油功能核心产区，打造国家、省级特色产业示范（园）区。

2、在养殖业发展上，开展现代畜牧业提质增效和健康优质水产业基地建设行动。通过全面实施生猪产业转型升级工程、牛羊产业支撑引领工程、特色畜禽产业富民增收工程、优质健康水产基地建设示范工程等四大工程，实现畜牧水产业科学健康发展。大力推行“龙头企业+合作社+家庭牧场”模式，实现集团化发展。

3、开展新型主体培育行动。加快新型农业经营主体培育。积极培育家庭农场，力争全市达到800家，创建有品牌、有市场竞争力、有规模，管理规范市级示范家庭农场30家。规范发展农民合作社，培育标准化农民合作社20家。

4、开展社会化服务体系建设行动。加快培育现代农业服务组织，社会化服务组织在2015年基础上提高25%。健全政府公益性服务体系，鼓励经营性服务业发展。扩大政府购买农业公共性服务机制创新试点。

5、开展农产品物流储运体系建设行动。以农产品初加工整理及冷储藏中心、农产品物流运输体系、农产品直供直销体系建设为重点，支持发展农业仓储物流配套设施服务。充分运用“互联网+”技术，促进互联网与农业产业深度融合发展。支持农村电子商务发展，力争农业电子商务覆盖率达到25%以上。

6、开展农产品质量安全示范市创建行动。严格落实属地管理责任，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，打造标准化生产和依法监管的示范样板区。抓好2县1市1区省级农产品质量安全监管示范县创建验收工作和2县1区国家农产品质量安全县创建工作，实现全市整市创建省级农产品质量安全监管示范市。

7、开展农机化示范市创建行动。以粮油全程机械化、特色产业机械化、畜牧业机械化、农机智能化推广、绿色防控及肥力测试智能化、产品烘储加工机械运用为抓手，深入推进农机化示范市创建和“农机杯”评选活动。

8、开展农业资源循环化利用和农业生态环境保护行动。全面落实大气、水、土壤污染防治措施。继续实施农业面源污染综合防治，发展生态能源，新建沼气用户2000户、大中型沼气2处、新村集中供气工程13处。

9、开展农业改革攻坚行动。加快土地确权登记颁证工作进程，确保6月30日前全面完成土地确权颁证工作。出台农村承包土地流转管理办法，引导农民依法自愿有偿流转土地经营权。

10、开展农村集体经济发展突破行动。制订农村集体经济发展意见，探索农村村级集体经济发展新路径，促进贫困村“摘帽”。

□本报记者 邱霞

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