让提案“件件有回音 事事有着落” ——《德阳市政协开展提案办理跟踪问效工作实施方案》解读

日前，市委、市政府、市政协联合下发了《德阳市政协开展提案办理跟踪问效工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。按照《实施方案》，在今年3月至9月期间，市政协将组织市政协委员、提案人和有关工作人员开展提案办理跟踪问效工作，以此促使各级党政机关更好地创新提案办理方式，推动政协提案办理工作制度化、规范化、程序化，发挥好政协提案在全市经济社会发展中的积极作用。

关键词：

问效范围  问效对象

本次提案跟踪问效范围为市政协七届一次至五次全体会议期间，市政协委员和政协参加单位提出，经市政协提案委员会审查立案并交由各承办部门（单位）办理的提案1299件。将重点跟踪问效的提案包括：一是年度办理的重点类提案。市政协七届一次至四次全体会议年度重点提案为A类提案，按重点提案数的20%进行跟踪问效。二是B、C类提案。市政协七届一次至四次全体会议年度立案提案回复办理结果为：“正在办理，尚未办结”、“列入计划办理”的为B类；当年被确定为“办理不满意”的提案为C类。市政协提案委员会根据办理反馈情况以及各承办单位自查情况，确定B、C类提案数的10%进行跟踪问效。三是2016年交办的提案。在承办市政协七届五次会议提案5件以上的单位中，选取所承办的1—2件提案进行现场督办。

本次提案跟踪问效涉及的对象包括市政协七届一次至五次会议提案承办涉及市、县（市、区）党委政府、德阳经开区，以及市级有关部门（单位）、省垂管或省、市双重管理部门共76个。

关键词：

 “三种方式” “四项机制”

运用“三种方式”，扎实开展跟踪问效工作。一是互动评议。组织市政协委员、提案人全程参与，对办理质量和提案促进德阳市经济社会发展的作用和效果进行评议评估，形成评价意见。二是自查督查。运用自查报告、座谈会、实地视察等方式，找准问题，寻求对策，完善机制。三是现场督办。了解市政协七届五次会议提案办理进展情况，对列入重点跟踪问效的提案进行“面对面”协商，增强提案办理实效。

督查“四项机制”，努力提高提案办理实效。一是查提案办理运行机制。看承办单位工作重视程度，制度落实、责任明确、办理工作规范情况；看主要领导是否为提案办理工作第一责任人，是否形成分管领导主抓、科室负责、专人办理的工作机制；看提案办理工作运行是否顺畅，是否实现提案办理工作制度化、规范化、程序化；看提案办理过程中对提案涉及的问题，是否采取先走访、后办案，先调研、后办案，先协商、后办案，确保按时限、高质量完成提案办理任务。二是查提案办理协商机制。 看提案承办单位是否建立提案者、承办单位、党委政府督查部门、政协提案委员会四方联动与沟通的协商机制；看是否把提案办理协商作为政协提案办理工作的必要环节，面对面交流，点对点沟通，认真听取提案者的意见和建议，实现良性互动，共同探讨解决问题的办法，增强提案办理的有效性和针对性。三是查提案办理合力机制。对综合性、全局性、前瞻性较强，需要多个部门（单位）联合办理的提案，看承办单位是否遵循“分工负责、认真办理”的原则，进行深入研究，制定办理对策措施。作为主办或会办单位，是否主动协调、积极配合，按时完成办理任务；对需要多个科室共同办理的提案，看是否形成“全员参与、重点推进、一抓到底”的工作格局。四是查提案办理落实机制。提案承办单位不仅应在规定的时限内办理回复提案者，而且应积极采纳提案意见建议，推动提案这一智力成果的有效转化，实现“件件有回音、事事有着落”。对当年度重点提案、办理周期长未完全办理落实、列入计划办理、或提案者未反馈意见及反馈意见为“不满意”的提案，问效工作重点是看承办单位后续办理工作是否取得进展、落实情况，以及提案人对提案办理工作的满意度。

关键词：

职责分工  三个阶段

本次提案办理跟踪问效工作在市委、市政府统一领导下，由市政协牵头组织，并成立提案办理跟踪问效工作领导小组，全面负责跟踪问效工作的开展。领导小组下设办公室和7个工作小组，各工作小组分别由一名市政协副主席为组长，专委会主任为副组长，专委会副主任、市政协委员和相关提案人为成员，并组织160余名委员、提案人和有关工作人员具体负责开展工作。

市政协提案办理跟踪问效工作从3月正式拉开序幕，到9月结束，分三个阶段进行。

1月下旬—3月下旬为筹划、动员阶段。3月下旬—6月底为自查、调研阶段。在此阶段，提案承办单位将开展自查，形成自查报告。6月底—9月上旬为整改总结阶段。在6月底前，各工作小组将对各单位提案办理工作中存在的问题提出整改建议，并反馈各承办单位，各承办单位将在7月20日前形成整改报告并报送各工作小组。8月10日前，各工作小组形成本小组工作报告，报领导小组办公室；8月15日前，领导小组办公室草拟提案跟踪问效工作报告；8月20前，召开领导小组全体会议，审议工作报告；8月底，领导小组召开工作总结会。9月上旬，提案办理跟踪问效工作报告经市政协常委会议审议通过后，报中共德阳市委。

日前，市委、市政府、市政协联合下发了《德阳市政协开展提案办理跟踪问效工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。按照《实施方案》，在今年3月至9月期间，市政协将组织市政协委员、提案人和有关工作人员开展提案办理跟踪问效工作，以此促使各级党政机关更好地创新提案办理方式，推动政协提案办理工作制度化、规范化、程序化，发挥好政协提案在全市经济社会发展中的积极作用。

关键词：

问效范围  问效对象

本次提案跟踪问效范围为市政协七届一次至五次全体会议期间，市政协委员和政协参加单位提出，经市政协提案委员会审查立案并交由各承办部门（单位）办理的提案1299件。将重点跟踪问效的提案包括：一是年度办理的重点类提案。市政协七届一次至四次全体会议年度重点提案为A类提案，按重点提案数的20%进行跟踪问效。二是B、C类提案。市政协七届一次至四次全体会议年度立案提案回复办理结果为：“正在办理，尚未办结”、“列入计划办理”的为B类；当年被确定为“办理不满意”的提案为C类。市政协提案委员会根据办理反馈情况以及各承办单位自查情况，确定B、C类提案数的10%进行跟踪问效。三是2016年交办的提案。在承办市政协七届五次会议提案5件以上的单位中，选取所承办的1—2件提案进行现场督办。

本次提案跟踪问效涉及的对象包括市政协七届一次至五次会议提案承办涉及市、县（市、区）党委政府、德阳经开区，以及市级有关部门（单位）、省垂管或省、市双重管理部门共76个。

关键词：

 “三种方式” “四项机制”

运用“三种方式”，扎实开展跟踪问效工作。一是互动评议。组织市政协委员、提案人全程参与，对办理质量和提案促进德阳市经济社会发展的作用和效果进行评议评估，形成评价意见。二是自查督查。运用自查报告、座谈会、实地视察等方式，找准问题，寻求对策，完善机制。三是现场督办。了解市政协七届五次会议提案办理进展情况，对列入重点跟踪问效的提案进行“面对面”协商，增强提案办理实效。

督查“四项机制”，努力提高提案办理实效。一是查提案办理运行机制。看承办单位工作重视程度，制度落实、责任明确、办理工作规范情况；看主要领导是否为提案办理工作第一责任人，是否形成分管领导主抓、科室负责、专人办理的工作机制；看提案办理工作运行是否顺畅，是否实现提案办理工作制度化、规范化、程序化；看提案办理过程中对提案涉及的问题，是否采取先走访、后办案，先调研、后办案，先协商、后办案，确保按时限、高质量完成提案办理任务。二是查提案办理协商机制。 看提案承办单位是否建立提案者、承办单位、党委政府督查部门、政协提案委员会四方联动与沟通的协商机制；看是否把提案办理协商作为政协提案办理工作的必要环节，面对面交流，点对点沟通，认真听取提案者的意见和建议，实现良性互动，共同探讨解决问题的办法，增强提案办理的有效性和针对性。三是查提案办理合力机制。对综合性、全局性、前瞻性较强，需要多个部门（单位）联合办理的提案，看承办单位是否遵循“分工负责、认真办理”的原则，进行深入研究，制定办理对策措施。作为主办或会办单位，是否主动协调、积极配合，按时完成办理任务；对需要多个科室共同办理的提案，看是否形成“全员参与、重点推进、一抓到底”的工作格局。四是查提案办理落实机制。提案承办单位不仅应在规定的时限内办理回复提案者，而且应积极采纳提案意见建议，推动提案这一智力成果的有效转化，实现“件件有回音、事事有着落”。对当年度重点提案、办理周期长未完全办理落实、列入计划办理、或提案者未反馈意见及反馈意见为“不满意”的提案，问效工作重点是看承办单位后续办理工作是否取得进展、落实情况，以及提案人对提案办理工作的满意度。

关键词：

职责分工  三个阶段

本次提案办理跟踪问效工作在市委、市政府统一领导下，由市政协牵头组织，并成立提案办理跟踪问效工作领导小组，全面负责跟踪问效工作的开展。领导小组下设办公室和7个工作小组，各工作小组分别由一名市政协副主席为组长，专委会主任为副组长，专委会副主任、市政协委员和相关提案人为成员，并组织160余名委员、提案人和有关工作人员具体负责开展工作。

市政协提案办理跟踪问效工作从3月正式拉开序幕，到9月结束，分三个阶段进行。

1月下旬—3月下旬为筹划、动员阶段。3月下旬—6月底为自查、调研阶段。在此阶段，提案承办单位将开展自查，形成自查报告。6月底—9月上旬为整改总结阶段。在6月底前，各工作小组将对各单位提案办理工作中存在的问题提出整改建议，并反馈各承办单位，各承办单位将在7月20日前形成整改报告并报送各工作小组。8月10日前，各工作小组形成本小组工作报告，报领导小组办公室；8月15日前，领导小组办公室草拟提案跟踪问效工作报告；8月20前，召开领导小组全体会议，审议工作报告；8月底，领导小组召开工作总结会。9月上旬，提案办理跟踪问效工作报告经市政协常委会议审议通过后，报中共德阳市委。

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