市环保局 多措并举推进依法治市

一直以来，市环保局多举措推进依法行政，强化学法用法。在前段时间全省新环保法实施程序培训班上，该局作为两个市（州）代表之一作了交流发言。

加强建章立制

着力构建制度体系

一是规范执法制度。该局把整个内部执法程序按照有关法律法规的要求梳理出来形成制度，固化成法律文书的各环节，做到“实体合法”的同时“程序合法”。如，实施环境行政处罚，严格按照调查取证与决定处罚分开、决定罚款与收缴罚款分离的规定，由监察支队负责调查和后督察，法制机构负责审查，案审委员会作出决定。规范执法文书，强化文书的统一使用和管理。去年，该局还制定了《环境行政处罚案件办理流程与时限规定》，以规范行政处罚行为，明晰各环节职责。

二是建立健全管理制度。该局建立健全了包括党组“三重一大”会议制度、建设项目环境影响评价审批程序规定、环境行政处罚案件审查制度和重大环境保护行政执法事项集体讨论决定等制度，坚持对重大合同、行政处罚及建设项目环评文件审批等进行集体审议。

三是坚持法律顾问制度，为规范行政执法再加保障。该局长期与律师事务所合作，安排优秀律师担任局常年法律顾问，对该局签订的各项民事合同（劳务合同及工程合同）、重大环境执法案件进行审查，还经常交流案情，征求意见；在日常的环境行政处罚案件办理过程中，提供法律咨询服务；协助办理复杂的民事纠纷。

充分提供工作保障

切实规范执法行为

该局把依法治市工作纳入系统及局内设机构年度考核，日常工作做到“三个保障”：一是保障人员，配备了 3名法律相关专业本科以上毕业的人员充实到政策法规宣传培训科；同时，将分管环境监察和法规科的副局长分设，从行政管理上做到查处分离。二是保障经费，合理的费用都给予充分保障。三是保障时间，主要领导花费大量时间研究和部署依法行政工作，全局上下把依法行政工作融入到各项业务工作中。

同时，该局切实加强监督，切实规范执法行为。一是加强内部监督，对环境违法行为从立案审查到调查终结法制审查，与办案人员不间断交流与指导，力争把案件做铁做实。二是开展层级监督，包括环境行政处罚、许可案卷评查、排污费稽查等上级对下级的监督与指导。三是接受公众监督，将环境行政处罚信息在公开平台全过程公开；环境行政处罚结果信息每月在局官网公开；具体领域的环境行政处罚在《德阳日报》公开。四是加强纪检监督，制定出台了《行政执法“一事一卡两表”监督制度》，由执法相对人反馈相关信息至局纪检组，对执法过程中是否违法违纪进行监督。

本报记者 肖盛雄

一直以来，市环保局多举措推进依法行政，强化学法用法。在前段时间全省新环保法实施程序培训班上，该局作为两个市（州）代表之一作了交流发言。

加强建章立制

着力构建制度体系

一是规范执法制度。该局把整个内部执法程序按照有关法律法规的要求梳理出来形成制度，固化成法律文书的各环节，做到“实体合法”的同时“程序合法”。如，实施环境行政处罚，严格按照调查取证与决定处罚分开、决定罚款与收缴罚款分离的规定，由监察支队负责调查和后督察，法制机构负责审查，案审委员会作出决定。规范执法文书，强化文书的统一使用和管理。去年，该局还制定了《环境行政处罚案件办理流程与时限规定》，以规范行政处罚行为，明晰各环节职责。

二是建立健全管理制度。该局建立健全了包括党组“三重一大”会议制度、建设项目环境影响评价审批程序规定、环境行政处罚案件审查制度和重大环境保护行政执法事项集体讨论决定等制度，坚持对重大合同、行政处罚及建设项目环评文件审批等进行集体审议。

三是坚持法律顾问制度，为规范行政执法再加保障。该局长期与律师事务所合作，安排优秀律师担任局常年法律顾问，对该局签订的各项民事合同（劳务合同及工程合同）、重大环境执法案件进行审查，还经常交流案情，征求意见；在日常的环境行政处罚案件办理过程中，提供法律咨询服务；协助办理复杂的民事纠纷。

充分提供工作保障

切实规范执法行为

该局把依法治市工作纳入系统及局内设机构年度考核，日常工作做到“三个保障”：一是保障人员，配备了 3名法律相关专业本科以上毕业的人员充实到政策法规宣传培训科；同时，将分管环境监察和法规科的副局长分设，从行政管理上做到查处分离。二是保障经费，合理的费用都给予充分保障。三是保障时间，主要领导花费大量时间研究和部署依法行政工作，全局上下把依法行政工作融入到各项业务工作中。

同时，该局切实加强监督，切实规范执法行为。一是加强内部监督，对环境违法行为从立案审查到调查终结法制审查，与办案人员不间断交流与指导，力争把案件做铁做实。二是开展层级监督，包括环境行政处罚、许可案卷评查、排污费稽查等上级对下级的监督与指导。三是接受公众监督，将环境行政处罚信息在公开平台全过程公开；环境行政处罚结果信息每月在局官网公开；具体领域的环境行政处罚在《德阳日报》公开。四是加强纪检监督，制定出台了《行政执法“一事一卡两表”监督制度》，由执法相对人反馈相关信息至局纪检组，对执法过程中是否违法违纪进行监督。

本报记者 肖盛雄

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