德阳旌阳区：以美好乡村建设提升乡村治理水平

旌阳区高槐故事馆

（记者 钟正有 文/图）德阳市旌阳区在乡村治理中坚持党建引领，以“美好乡村”创建为载体，强保障、选能人、改环境、抓产业，在全区形成了党群合力坚持解放思想、突破创新，围绕“全域振兴”目标，建立“全域规划、全域推进、全域服务”制度体系。

强基固本，推动农村基层党组织全面过硬。全面实施“头雁领航”行动，突出“精选”“深育”“细管”“重用”，重点对优秀农民工精准对接回引担任村党组织书记，提升基层组织治理能力。开办农村党组织书记、优秀农民工示范培训班，帮助“充电蓄能”，成立11个农民工党员服务党支部，5个农民工党员红色驿站，建成全省首个农民工权益保障服务中心，2019年发展农民工党员59人，39名优秀农民工进入村“两委”，公开遴选10名优秀农民工后备干部。深化农村党员积分制管理，组织党员在干好本职事、完成组织事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事等五个方面，创先进、争优秀，激发党员队伍活力。同时，充分运用党员积分结果，与支部生活日、党员政治生日、民主评议党员、稳妥处置不合格党员有效结合，确保取得实效。

全域推进，搭建载体打造乡村治理“旌阳样板”。在全域规划的基础上，制定全区“美好乡村”创建验收管理办法，以“美好乡村”创建为载体、“幸福家庭”创建为细胞，形成“三三五五、三星六美”的创建机制，横抓创建、纵抓细胞，夯实“一核五治”基础。“三三”即实施“美好乡村”创建三年行动，通过政府整合奖补3亿资金，来撬动30亿社会投资；“五五”即实施“五大工程”，设立50项创建指标，开展五级创建，评选五类最美创建者和五大最美新农人；“三星六美”即纵抓“幸福家庭”细胞工程创建，评选三个星级幸福家庭，抓好厨美、厕美、室美、院美、村美、人美。配套出台“一指南三导则”，建立起大到规划设计、小到房前屋后的“旌阳标准”，系统推进创建工作，到2022年全区所有行政村至少完成最基础的清洁村创建。

多方联动，协调共治推动全员参与形成合力。区级层面建立涉农资金大统筹大整合机制，出台土地流转、涉农项目建设等管理办法，投入财政资金超过6亿元，有力推进旌韵高槐等3个特色小镇和“红光印象”等4个现代农业产业园建设。深化农村产权制度改革，建立农投、农担、农交“新三农”机制，在融资担保、产业发展、农村产权交易等领域提供全域服务。加强政银企对接，大力实施“惠农兴村”工程，与德阳农商银行达成意向协议强化金融支持，累计撬动社会投资近30亿元。实施德中路“十里微田园”打造，建立“路长制”等长效机制，开展“五类最美创建者”评选，充分调动农民积极性。建立全省首家粮联体，规范发展农民专合社24个、家庭农场63个，带动农户超过11万人，确保产业持续增效、品牌持续增值、农民持续增收。

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