四大关键词解开德阳人的幸福“密码”

□ 李洋 肖萍 童登俊刘蓉 文/图

党的十九大报告提出，坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。

“十九大报告中对于‘两个阶段\’的论述是新时代中国特色社会主义发展的科学判断和新的战略安排，‘两个阶段\’的目标实现后，本世纪中叶我国将建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。”党的十九大代表、德阳市委书记蒲波说。

“中国梦也是每个人的梦，广大老百姓将有更强的获得感和幸福感。”在蒲波心中，这一美好愿景的实现意味着国家更加富强，人民生活更加幸福安康，社会更加和谐，社会民主法制建设全面加强，社会的文明程度普遍提高。

过去的五年，德阳人民在人文教育、社会保障、生态环境、宜居宜业、养生养老等方方面面收获满满的幸福，十九大期间，记者走进德阳，感受德阳民生工程的进度和温度，解密德阳人民的幸福生活。

关键词：保障 解决百姓后顾之忧

10月，在德阳火车站打车进城，和“的哥”小王闲聊，听到他的感慨：“农村的老母亲医保买上了，生病不用愁，我的社保也买齐了，现在工作稳定，只需要安心赚钱，我感到挺幸福的，要好好珍惜现在的生活呀！”说这话时，小王眼中闪着光芒。

老百姓的幸福是什么？一万个人有一万种回答，但是幸福生活最基本的要素应该还是要有“社会保险”。小王的幸福背后是德阳市社保工作与服务的不断推进。

过去五年，德阳社保制度进一步完善。建立起了统一的城乡居民基本养老保险制度；打破城镇职工基本养老保险参保的户籍限制和地域壁垒；实现了城乡养老保险制度间的转移衔接；全面启动了机关事业单位养老保险制度改革。养老保险从制度上实现了全覆盖，参保覆盖面和基金规模持续扩大。2016年，德阳市又将城乡居民医疗保险进一步整合完善。

党的十九大报告中提到，我国要尽快实现全民参保。德阳市社会保险管理服务不断思考如何更好地为百姓服务。2014年，德阳成为全国50个全民参保登记试点城市之一，提前做好了全民参保登记工作。目前，德阳市383万人进入了全民参保基础数据库，各项社会保险综合参保率超过91.87%，处于全省中上水平。

德阳人民的社会保障权益提高了，参保人数逐年提升，参保质量逐年改善。不仅如此，参保正在变得更加便捷和人性化。过去德阳市发放养老保险时，一个月只发一次。但有老百姓反映，通过了养老金领取资格认证的老人，如果错过了每月发放的时间，就只能等到下个月才能领到养老金，这对一些生活拮据的老人来说是个困扰。对此，2014年，德阳市人社局新增“零星支付”方式，老人随时到办事窗口进行资格认证，认证通过当天即可获得待遇。德阳社保尽可能地保证老百姓的待遇不受到损失，全心全意为人民服务。

重庆万州的一名女士嫁到德阳，在德阳就业、参保，2014年退休，当时在万州参加工作的招工审批资料不尽完善，在万州18年的工龄不能得到认定，德阳人社局了解了这件事情的始末后，向万州去公函详细了解具体情况，专门派工作人员到万州去实地核实，最终帮她追回了工龄，增加了1000余元的月养老金。“感谢政府，在德阳养老有保障！”她感动地说。

过去，德阳市民缴纳各种社保总是要排长队，人多的时候，一天也未必能缴纳成功。如今，100%的参保人员实现银行代扣机制。今年初，德阳市推出APP自助缴费，大大节省了办事时间。下一步，德阳市将全面升级社保业务办理平台，实现综合柜员制，通过互联网联通市、区、镇、村的社保机构，实现老百姓就近办理业务，把营业厅搬到老百姓的家门口。

近年来，德阳市全面启用社保卡，目前已成功发放253万张，新制发的社保卡具有参保缴费、社保查询、本地医保划卡住院结算、异地就医即时结算和银行功能，最终将实现社保卡、就诊卡和银行卡三卡合一。参保人员可以凭卡查询、领取、支付、结算各项社保待遇，也可以通过这张卡办理各项社会保险业务。由于社保卡加载了金融功能，可作银行卡使用，也可用于日常购物消费，实现了社保、金融等各类应用系统的集成，真正实现了“一卡通”。

暖心的社保服务，让德阳人民的生活更有保障，日子过得更加舒心。

过去五年来，德阳市养老保险参保人数增加了53.8%，养老金支出翻番，人民的社会保障水平越来越高，截至目前，德阳市人民平均月养老保险金1816元。从一系列的数据就可以看到德阳社会保障水平的显著提高。

关键词：住房 让每个人乐在其居

来到德阳市保障性安居工程之一汾河路的惠民小区，记者见到了杨定平，年过60的她没有稳定的经济收入，去年老伴走了，剩下她孤零零的一个人。“几年前根本不敢想，无儿无女，吃着低保，又是外来人员的我，居然能住上这样好的房子！”杨定平难掩内心的激动。

“照顾我年纪大了，不好爬楼，给我分在一楼，40多平方米，一室一厅。”杨定平邀请记者参观她所居住的小区，房前屋后，都是整齐修剪的绿树和草坪，道路宽敞、干净，垃圾房一周清洗一次，没有任何异味，远处的凉亭里坐了一圈老头、老太太，打牌、喝茶、摆着龙门阵。

“自从住进这里，我就没感到过孤单！”杨定平说，逢年过节、周末双休，社区总会组织住户开展集体娱乐活动，包粽子、看电影等。“重阳节就要到了，我们准备为社区的老人免费理一次发。”小区物管、德阳市心连心物业管理有限公司的童爱萍告诉记者，小区有1343户居民，几乎都是孤寡老人和弱势群体，因此，除了专业的维护管理，物管将投入更多关爱，照顾住户的身心健康。

“我每年都早早地把房租交了，在这里养老，我感到很幸福，小区就是我的依靠。”杨定平的脸上扬起笑容。

在德阳市，很多像杨定平一样的低保、低收入人群，都住上了好房子，过上了好日子。德阳市委、市政府始终把解决城市中低收入家庭住房困难作为关注民生的重要工作和公共服务的一项重要职责，多渠道解决城市中低收入家庭住房困难，不断加大保障性住房建设和危旧房棚户区改造力度。

2006-2011年实行住房保障工作初期，德阳共建设保障性住房59251套，2012年在大力推进保障性安居工程建设后，德阳市全市又开工建设公共租赁住房（含廉租住房）17012套、约75.5万平方米；经济适用住房3364套、约28.3万平方米；各类棚户区及危旧房改造安置房69105套、约518万平方米，累计89481套，累计完成投资约200亿元，已保障8.3万余户家庭。“德政、德行”如阳光般撒播在德阳的每一片土地上。

截至今年9月底，德阳城镇危旧房棚户区改造开工8032套，开工率为82.7%；其中货币化安置为16000余户，完成率为90%；农村建档立卡贫困户危房改造开工4343户，开工率为68%。

近年来，在“大德阳、大住建”的发展思路下，德阳的城镇体系建设、基础设施建设、安居工程建设“三建”工作高质量快速推进。房地产业、建筑产业“二业”发展稳中有进，污水处理设施建设、市区黑臭水体整治、旌湖两岸提档升级等具体工作稳步推进，成效喜人。

翻开德阳市新型城镇化规划，“一区两片三轴”的市域城镇空间结构已经构建。走集约、绿色、低碳生态的新型城镇化道路，概念规划的“八江十湖”，将让德阳市的岸线更绿、水质更清、聚集人气、更加生态宜居。

2017年全省确定了33个省级特色镇，德阳市师古镇、金山镇、仓山镇入选，数量位居全省前列，其中金山镇被省住建厅列为全国特色镇推荐对象。今年1-9月，德阳新增城镇建成区面积逾2.2平方公里，新增城镇人口逾2.6万。

今年，德阳市旌湖“三桥四岸”、一环路改造工程等7个项目全部开展前期工作。以城市品质的外在物化环境为重点，以城市设计的区域、路径、地标等要素为抓手，德阳市住建局有序推进基础设施建设。今年上半年，开工项目即达90个，完成投资28亿元。

关键词：环保 还人们一片碧水蓝天

今年8月20日，在“磷石膏综合利用专家组调研总结会”上，德阳市经信委主任黄琦显得忧心忡忡，向来自北京、浙江等地的专业机构和专家不断发问，“国际上有没有好的磷石膏综合利用技术可以推荐给德阳？”“希望能多方合力引进一批先进技术和项目，消化掉德阳现存的所有磷石膏”。

磷石膏是生产高浓度磷复肥时产生的一种工业副产石膏，据相关数据统计，作为全国四大磷矿基地之一，目前德阳全市磷石膏堆存总量超过4000万立方米，它的安全堆放和处理是环境治理的大难题。

面向17座矿渣山，一场“变废为宝”的环保之战打响，德阳多渠道为磷石膏综合利用“找出路”。经过多年努力，德阳如今已逐渐掌握磷石膏综合利用相关技术，将磷石膏变废为宝，推动了循环经济发展。德阳不断用实际行动向社会证明，若能物尽其用，工业固废也可变身宝贵资源，造福于民。

德阳市环保局副局长周丽姬说：“我们要求什邡、绵竹科学制定整治方案，按照‘一堆一策\’规范堆存，消除环境隐患，严控环境风险。”按照规划，什邡穿心店磷石膏堆场作为现代体育休闲公园进行打造；绵竹市遵道龙蟒堆场也将覆盖上草坪，打造人造景观。

走进三佳公司，厂区内一条由各种机器设备组成的生产线便呈现在记者眼前。数辆大型卡车正将一车车磷石膏转运到生产车间内，经过粉碎、筛选、气流干燥、成品等一系列生产流程，一块块成型的石膏砖便通过传送带输送出来。在这个过程中，磷石膏“华丽转身”实现从工业废渣到建筑材料的转变。

8月3日，绵竹龙蟒集团与立邦集团举行了磷石膏综合开发利用合作签约仪式。根据合作协议，计划在5年内将实现磷石膏年利用200万吨。“让磷石膏得到综合利用是当前加强环保工作的必然要求，此次双方的合作为拓宽磷石膏综合利用途径走出了一条新路子。”绵竹市委书记陈万见说。

如今，磷石膏利用率从不到20%提升至40%，获得中央、地方各级财政扶持资金0.47亿元，引导企业社会资金投入6亿元，规模以上磷石膏综合利用从业企业有所增加。2016年德阳磷化工产业废弃物利用实现新突破，磷石膏综合利用率达65%，资源综合利用水平显著提升。

磷石膏“变废为宝”的德阳实践背后，是德阳生态环保、绿色发展的决心和行动。德阳始终坚持把环境保护作为转方式调结构的重要抓手，作为惠民生促和谐的重要任务，作为推进生态文明建设的根本措施，全面落实环境保护目标责任，强力推进污染减排工作，有效防范环境安全风险，环境保护取得阶段性进展。

绿色发展格局初步构建，2014年以来，德阳启动大规模绿化行动，推行园林城市全域创建，全市林木覆盖率达40.85%。全市共建成省级生态县2个、国家级生态乡镇14个、省级生态乡镇52个、省级生态村27个、省级生态工业园区1个。

德阳全面推进节能减排，构建绿色低碳产业体系。2011-2016年，共实施落后产能淘汰企业178户。引导鼓励企业加大节能技术改造和技术创新投入，2户企业成为国家第一批资源节约型、环境友好型试点企业，3户企业成为国家节水型标杆企业和省节水型企业示范单位。

20万吨液化天然气建成投产、全市禁控高污染燃料燃区超200平方公里、信义玻璃等117户光伏发电项目投入运行、清洁能源占比达67%，2016年较2010年单位GDP能耗累积下降30.12%，工业增加值用水量累计下降62.8%，继续位居全省前列……工业环保成绩令人欣慰。

打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，碧波荡漾，风景如画，暖暖的秋阳洒在中心城区的旌湖两岸；鹅鸭戏水，清风宜人吹拂在每一片乡村土地上……德阳百姓在碧水蓝天下收获幸福的生活。

关键词：教育 为经济贡献人才

“今后我也算是高学历了。”培训结束后，于金强喜滋滋地摩挲着高职教育学历证。与学历证一同到手的，还有几家机械制造公司的聘书。初中毕业便外出打工、曾四处求职的于金强，如今第一次被用工单位“争聘”，十分感慨：“有了本事，农民工也能变香饽饽。”这是四川德阳市农民工培训结业仪式上的一幕。

“十年野路子，一周变样子”，像于金强这样的农民工，通过培训“升级换代”，适应了产业发展和就业需求，背后是多年来德阳教育的不断发展。

德阳教育，始终把人民满意放在首位。过去的五年，围绕“科教兴市”和“人才强市”战略，德阳教育优先发展地位不断强化，教育投入大幅增长，办学条件明显改善，办学水平不断提高，各类教育持续快速发展。

学前教育三年入园率达到93.9%。义务教育实现全部免费、全域均衡。普通高中学生高考本科上线率保持全省前三，中职学校学生就业率保持在96%以上，高中阶段教育毛入学率达到95%。

高等教育本科院校达到2所，高等职业学院达到6所，高校在校生近10万人。特殊教育视残、听残、智残儿童入学率96.34%。

教育投入保障机制不断完善，财政投入主渠道作用日益明显。教育经费总投入从2012年的37.50亿元增加到2016年的46.23亿元，增长23.28％；生均教育经费从8188元增加到10775元，增长31.60％。

在每一个增长的数字背后，是人民群众受教育权利得到充分尊重的具体体现。通过不断加大政策、资金、项目等倾斜扶持力度，缩小教育城乡、区域、校际和群体差距，让每一个孩子都有实实在在的获得感，这是对办人民满意教育的最好诠释。

德阳职业教育是德阳全面创新改革的一张响亮名片。

“我们有一条神奇的隧道，隧道这边是传统的校园，隧道另一边是现代化的产学研园。”在四川工程职业技术学院，“云制造”服务中心、德阳中科先进制造技术创新育成中心、旅游实训中心等凸显了现代简约的设计，完善的功能体系。如今，这个规划用地497亩，投入数亿元的产学研园区已具有相当规模，研发大楼、孵化中心、材料中心、培训中心等基本建设项目已经完成。

在服务国家战略、培养军民融合高素质人才方面，德阳职业院校推进“校中厂”“厂中校”培养模式，推行“订单式”和现代学徒制，开办数控技术应用、机电一体化、工业机器人应用等涉及智能制造的相关专业达8个，年招生规模达3000余人。

2015年11月，德阳成为全国首个“职业教育促进经济社会发展示范区”。2017年1月，德阳职教创新改革经验获评“2016四川十大改革转型发展案例”。

“不忘初心，牢记使命”。迎接中国特色社会主义进入“新时代”，机遇和挑战并存，伴随着德阳改革纵深推进，经济社会的不断繁荣，德阳人民的幸福生活将越来越好！

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