什邡创新建立“环保+公安+检察院+法庭”联合查办模式，高效打击环境污染犯罪 用法律利剑守卫“青山绿水”

什邡检察、公安、环保联动办案。什邡环保供图

去年9月3日，什邡收到中央第五环境保护督察组交办群众信访件，反映什邡市弘发再生源有限公司非法掩埋危险废物。经查，该公司在废机油再生生产过程中，擅自将产生的危险废物（过滤白土渣）掩埋在厂区场地内。经对掩埋危险废物进行清理，共清理危险废物（过滤白土渣及沾染物）1111.14吨，其清理处置费用达200余万元。目前，什邡市检察院依法对该案进行了污染犯罪刑事诉讼和环境损害公益诉讼审查，已进入刑事诉讼环节。

在打击环境污染违法犯罪过程中，什邡市创新建立“环保+公安+检察院+法庭”联合查办模式，着力通过“监督－检查－执法－审结”全程监管执法，严厉打击环境保护领域违法犯罪，开启了环境保护领域行政执法与刑事司法衔接体系的新篇章。近两年来，什邡共依法行政拘留26家违法排污企业34名相关责任人，刑事拘留4家违法排污企业11名相关责任人，2起刑事案件已由法院判决。

“环保+公安”着力精准查办。2016年什邡在全省率先成立“环保警察中队”，2017年升级为“环保警察大队”。环保、公安两部门加强信息互通、常态合作，组建了环保警务室，公布“环保警察”举报电话，加强案件调查取证、移送办理及有关法律适用知识的培训，提升环境执法办案能力和水平，全力参与重大环境监管执法检查等工作，在全市乃至全省开创了新时代环保监管的先河。在查办什邡市弘发再生源有限公司非法掩埋危险废物信访件中，环保、公安紧密配合，从调查违法企业生产经营情况入手，梳理商讨掩埋现场证据链等关键性问题，确定以环境污染损害为突破口，倒推企业违法掩埋危险废物行为事实。环保局首次通过委托第三方专业机构四川省地质勘察院进行评估分析，编写了《什邡市弘发再生源有限公司含油废物掩埋区域应急清理处置方案》，科学测算掩埋区域范围和估算清运量，有效指导了现场实际清理处置作业，确认了掩埋危险废物超过100吨，清晰锁定企业违法事实。公安局首次以审查企业生产销售台账记录的方式，固定了企业当事人违法掩埋危险废物的犯罪行为事实。通过“环保+公安”联合执法机制，充分把《环境保护法》《固体废物污染环境防治法》等各项法律法规进行分析整合，实现强强联手、环环相扣，最大限度地发挥了“1+1＞2”的实际效能，最终将违法犯罪分子绳之于法。

“环保+检察院”实现高效立案。什邡市环保局与检察院、公安局联合制定《关于加强环境违法犯罪案件执法衔接配合办法》，进一步加强了行政执法与刑事司法的联动效能，在办理弘发再生源有限公司非法掩埋危险废物案件过程中，检察院提前介入，与环保局等部门一起到案件现场查看违法企业生产经营场所、原材料堆放和危险废物倾倒情况，并先后多次针对基本案情、诉讼时效、处理意见等展开会商和研讨，为案件提供决策参考。该企业违法倾倒污染物中含有危险废物“白土渣”行为，严重破坏生态环境，损害社会公共利益，已构成污染环境罪。检察院对此提请了行政公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼立案，并提出了检察建议。

“环保+法庭”强化严厉审查。法院也成立了环境资源审判庭，严厉、快速打击环境违法犯罪行为，进一步深化“环、公、检、法”行政执法与刑事司法联动机制，筑牢守护生态环境、严惩污染犯罪防线。目前，什邡市检察院依法已对该案进行了污染犯罪刑事诉讼和环境损害公益诉讼审查，已进入刑事诉讼环节。

本报记者秦琴

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