为实现更多人的安居梦想

●幸福民生

随着经济和社会的发展，民众改善居住条件的需求日渐提升，住房已经成为影响民生的重要问题。实现“住有所居、居有所安”，是政府实施百姓安居工程的目标，保障性住房建设、农村危房改造、地质灾害威胁农户避险搬迁安置……一项项惠民举措一年一个脚步，坚实推进百姓住房条件改善。

【民生故事】住房困难群体实现安居梦

下岗职工孙拥军一家以前挤在一间不足10平方米的单身宿舍里生活，小小的居住空间却要兼顾客厅、卧室、厨房等多种功能，生活非常不便。随着汾河路廉租房惠民小区于2010年3月竣工交付使用，孙拥军一家被纳入廉租房保障范畴，搬进了一套40平方米的两居室。他说，现在和过去的居住条件相比有了天壤之别，自己是充分享受到了好的政策，一个月几十块的房租也完全能够承担。

四年前，吴守东从中江县回龙镇来到德阳从事环卫工作，由于户籍不在市区，按照当时的政策，吴守东无法在当地申请保障房，只得租房居住，每月不足千元的收入，房租就占去一半以上。“去年听说政府出了新政策，外来务工人员也可以申请公租房了，我马上递交了申请，等了几个月，今年初就拿到了钥匙。” 吴守东的新房位于市区黄山路公共租赁小区，两室一厅共50平方米，月租不到300元，比以前的房租足足少了一半。老吴说，新房的水电气三通，设施齐全，户型也还不错，租金一降下来，自己的经济压力小了很多。

从廉租房到公租房，再到限价房、经适房、棚户区改造、危房改造、房屋租赁补贴，多年来，各种类别的住房保障举措齐头并进，德阳初步建立起覆盖全市范围的住房保障体系。而在这些年新建成的保障房小区里，记者也看到，小区道路整洁，绿化优美，一排排多层住房林立其间，健身器材和儿童游乐设施散布在绿化带内，无论从外立面、绿化、小区规划，还是配套等方面来看，品质都远远超出了人们对保障房的原有预期，城市中低收入家庭、外来务工人员、新就业大学生、城乡危房住户等梯次实现了自己的“安居梦”。

【民生行动】从“住有所居”到“住有宜居”

早在2005年，德阳市区率先在全市启动保障性住房建设工作，解决低收入家庭的住房困难，结合危旧房屋改造建设了5000平方米廉租住房。2007年，市政府首次将保障性住房建设目标任务统一纳入政府“民生工程”绩效考核。2008年以来，德阳以灾后重建为契机，继续加大保障性安居工程的实施力度，满足多层次住房需求。

保障房建设提速，资金和土地一直是推进关键，也是难题所在。近年来，市委、市政府将保障房建设资金纳入年度预算安排，把比例不低于10%的土地出让净收益、住房公积金增值净收益部分用于保障房建设，把中央代地方发行的国债资金也重点安排用于保障性安居工程建设资金，并尝试利用住房公积金贷款大力支持保障性安居工程建设。土地保障方面，廉租房、城市棚户区改造中的安置住房、经适房以及面向经适房对象供应的公租房建设用地实行行政划拨方式供应，除依法支付土地补偿费、拆迁补偿费外，一律免交土地出让金。

据统计，截至2012年底，德阳全市开工建设各类保障性住房超过7万套，从2005年以来先后完成投入近60亿元。2013年，德阳市将新建保障性住房和实施棚户区改造5900套，除更好地保障城市住房困难群体，还将按照不低于20%的比例，继续保障从事公共服务行业的外来务工人员住房需求。

同时，考虑到保障房小区居住群体收入相对较低，德阳市采取了政府补足物业管理企业成本费用的方式，坚持实行专业化管理，选聘收费低廉、服务水平高的物业管理企业进驻。而且，每个小区均设立宣传栏，向居民提供招聘、培训等信息，通过聘用居住廉租住房的低收入家庭人员做物业管理等措施，尽力帮助困难对象解决就业难题。

近两年，保障性住房文明小区、文明楼（幢）、文明家庭的创建、评选、表彰工作也随之开展，加强城市建设和管理，提升居民文明素质和生活质量，真正实现从居者“有”其屋到居者“优”其屋的转变。

【民生数字】

2010年至2012年，建设保障性住房31191套，棚户区改造20506户，实施廉租住房租赁补贴户数13956户，实施农村危房改造13085户，组织开展610户地质灾害威胁农户避险搬迁安置，支持农民新建沼气池107500口，解决27.31万农村人口饮水安全问题，新建和改造农家店272个，配送中心2个，商贸综合服务中心12个。

【记者手记】

为实现更多安居梦再努力

家是百姓安身立命之本，拥有一套属于自己的住房，是绝大多数人的梦想，也是人们生活最核心的追求。建市30年来，一大批居民走出没有厨房、厕所，没有上下水的老房子，搬进房屋质量有保障、设施完备、环境优美的新楼房，住宅的次次变化让我们看到了时代的变迁和生活的改善。这其中，那些由政府通过健全的保障制度带给百姓们的实惠值得关注，也值得赞许。

随着城镇化步伐加快，当务之急是破解城乡二元经济结构带来的基本公共服务不足的问题，首当其冲的便是住房保障。越来越多的人进入城市，期待更好地工作与生活，如何让更多的吴守东们解决住房困难，无后顾之忧，安居乐业？这是一个重大的民生问题，也是德阳市当下为住房“夹心层”群体正在做的努力。希望这样的努力持之以恒，也希望更多百姓的安居梦想能够成真。

本报记者 许江韵 

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