产权共有圆百姓安居梦,产权共有圆百姓安居梦

开栏的话

为深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，充分反映各县市区、各部门单位推进改革的新举措新变化，凝聚科学发展的强大合力，本报结合群众路线教育实践活动的开展，自今日起推出“走基层·看改革新举措”栏目，敬请关注。

2月13日，盼了近一年的王玉华终于如愿搬进一套建筑面积75平方米的保障房，而与王玉华共享房屋产权的，是平原县政府。

经济欠发达的平原县，3年前率先探索推出“共有产权”模式的保障房。当地群众住上了比廉租房更宽敞的保障房，享受到了产权带来的安全感，地方政府也实现了快速回笼资金续建保障房的目标。目前，平原县“共有产权”房已惠及群众1800多户、5179人。

从“有房住”到“有住房”

按照国家规定，廉租房建设面积不能超过50平方米，但在平原县，50平方米的廉租房并不受欢迎。记者在走访中发现，申请廉租房的大多是一家三口，很多住户还有老人一起住，50平方米的房屋对他们来说很拥挤。

面对群众的诉求，平原县先后向住房困难户发放了2000余份调查问卷。调查结果显示，有半数以上的住房困难户渴望更大面积的保障房。与此同时，平原县政府也面临着保障房建设带来的财政压力。该县房管中心副主任张永轩给记者算了一笔账：“2008年，我们第一期廉租房工程开工建设，按照每套50平方米建设，每套建设成本大约是6万元，除去中央预算每套补助1万元，每建设一套保障房，县里还需要再投入5万元建设资金和7.5万元土地收益，合计12.5万元。这对我们来说真是一笔很大的资金。 ”

如何既能满足群众需求，又能缓解政府财政压力，共有产权房就在均衡两者的考虑中诞生了。

百姓和政府搭伙买房

在不改变保障房性质的基础上，平原县政府把用于建设廉租房的财政支出显化为投资，购房人和政府按各自的投资比例共同拥有产权，确定了“5年内不得转让、继承和抵押；满5年后，购房者按照一定比例向县政府缴纳差价后，可以取得完全产权”这样一种模式。

通过这种模式，一套75平方米的廉租房，群众只需花15万元便可成为“房东”。

50平方米到75平方米，简单的面积变化却让王秀芳一家的生活发生了翻天覆地的变化，她家搬进平原县东苑小区共有产权房已有4个年头了。 “老伴儿今年65岁了，患脑血栓多年。以前我们租住在40多平方米的平房里，每逢冬天就得24小时烧着炉子。能搬进现在这个大房子，我们老两口真是享福了。 ”说起4年来的生活，王秀芳深有感触。

平原县将廉租住房建设纳入城市总体规划，实行“三房并建”，将廉租房、安置房、商品房统一选址、统一设计，共享配套设施和公共服务。

截至目前，平原县己建成分配廉租房1860套，其中产权共有的1242套，县财政配套资金1.6亿元，回笼资金1.08亿元，推动了保障性住房建设的滚动、可持续发展。

三级审核、两级公示，让应保者尽保

“坚持公开、公平、公正的原则，真正把廉租住房分配到最需要的群众手中。这是我们工作的最终目的，也是必须坚守的底线。”张永轩说，“产权共有”模式启动初始，面对巨大的改革红利，不乏有人动歪心眼。

“把严准入关，这项工作就成功了90%。 ”张永轩向记者介绍，由原来的零散直接申报转变为由各系统、街道办专人负责组织申报，并由单位或系统的“一把手”签字同意。申请后，由居委会、街道办事处、联合调查组三级入户进行审核。在公开申报、单位初审锁定第一范围后，到各单位、街道社区进行首次公示；由监察、审计、财政等12个部门组成的联合工作组复核验收后，进行第二次集中公示；最后在房管中心电子屏幕公开公示，每次公示期为15天。

平原县还创造性地建立了分配评分系统，为每户家庭设立统一的基础分，对有退伍军人、伤残军人、70岁以上老人、重大疾病患者等特殊情况的住房困难家庭实行加分，按分值高低分配楼层，同分值的再通过现场摇号进行分配。

推行廉租住房“产权共有”模式以来，平原县先后6次提高保障标准，家庭人均年收入低于1万元的己全部纳入保障范围。目前，城区企业下岗职工和无业人员、参战复退军人、城中村失地农民等占到被保障对象的80%以上。

□本报记者 韩超 本报通讯员 金吉鑫 王芳

■点评

平原县委书记马善军——

勇做政策的创造者

安居乐业，安居在先。解决低收入家庭、弱势群体的住房问题是全社会的焦点和难点，欠发达地区要在加快解决住房问题上搞突破，更是难上加难。

在国家保障性住房政策实施之初，平原县就抢抓机遇，从廉租房破题，开启了全县住房保障工作的新局面。从一开始只是建纯租赁型的保障房，到建设“共有产权”房，平原县既把上级惠民政策用足用活，又撬动了社会投资，最终实现了政府与困难群众“抱团安居”。

平原在建设“共有产权”房之初，也有过争论、有过顾虑，这种探索最需要的是一种政治勇气，体现出来的是党委、政府在为群众谋利益过程中的一种担当。实践证明，在全面深化改革的新时代，基层的广大干部不仅要做政策的实施者，更要做政策的创造者。

新闻推荐

“有问题，大家当面讲”,“有问题，大家当面讲”

“我觉得，你深入基层少，办事处推行的阳光议事会，村居遇到了哪些阻力，还存在哪些问题，如何改进完善，你调研少，在指导工作上就缺乏针对性……”被指定提问的社区主任张金华向发言人员提出了问题。发言者的...

平原新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离平原县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。