对基层派出所消防监督管理工作的几点思考

□李胜

落实派出所消防监督管理,既是履行法定职责的具体体现,也是控制和消除火灾事故隐患的有效途径,更是构建和谐社会、服务人民群众的重要举措。笔者就如何规范和加强基层派出所消防监督管理工作,浅谈自己的看法,以期相互交流。

一、制约基层派出所消防工作开展的因素及原因

(一)认识不足导致责任心不强。大多数民警片面地认为消防工作是消防部门的事,派出所工作千头万绪,上级考核指标繁多,事事问责,多一事不如少一事。致使思想上产生抵触情绪,开展消防工作不主动、不积极,借故推诿。

(二)业务不精导致存在畏难思想。消防监督工作专业性强,派出所多数民警没有接受过系统培训,业务知识欠缺；少数民警虽经过消防业务培训,但缺乏日常的学习和实践操作,在开展消防监督检查工作时不知道从哪里入手、不知道如何检查等问题,因此民警对开展消防监督工作大都存在畏难思想。

(三)精力有限导致民警无法兼顾。随着社会经济发展,“九小”场所日益增加,消防监管任务越来越重；各类社会矛盾涌现,刑事犯罪逐年攀升,使派出所外延任务不断扩大,兼职消防民警不仅承担消防监管工作,还要承担日趋繁重的社会治安管理工作,名誉上“兼职”,精力上根本无法做到“兼职”。

(四)保障不力导致工作难以开展。派出所办公经费历来紧缺,虽履行消防监管职责,却没有额外增加消防业务经费保障,导致开展消防监管工作所需的办公场所、办公用品和宣传资料难以得到保障,一定程度上影响了消防工作的正常开展。

二、推进基层派出所消防工作开展的对策

(一)抓好“两个体系”,推进派出所三级网络消防管理体系建设、“五个三”制度体系建设。一方面,要建立安全责任机制,进一步明确目标,推进完善三级网络消防管理制度。明确派出所“网格化”消防巡防工作职责,建立“片警负责片区,警长督查片警,所长督查警长,一级对一级负责”工作模式。健全“主要领导负责、兼职消防民警具体指导、管片民警抓落实”的派出所消防三级网络监督管理模式,真正把消防工作摆上重要位置来抓,延伸到各个社区警务室。使每个民警都有具体的工作目标和任务,都感到肩上有担子、有压力,增强民警做好消防监督工作的自觉性和主动性。另一方面,建立日常管理机制,进一步落实措施,推进完善“五个三”制度。即:建立“三会”制度,派出所每季度召开一次消防联席会议、每月召开一次消防形势分析会、每周召开一次消防工作晨会；建立“三账”制度,场所基础台账、检查处罚台账、隐患整改台账；建立“三查”制度,专项排查、日常排查、整改复查；建立“三联”制度,队所联勤、警种联勤、镇所联勤；建立“三考”制度,月考排名、季度考核、半年考试。

(二)抓好“两个培训”,加强民警消防业务知识培训、加强辖区居民宣传教育培训。一方面,建立消防培训长效机制,提高消防业务水平,推进派出所消防执法“规范化”。消防部门应根据派出所三级网络消防管理模式,坚持落实分级培训制度,帮助派出所民警达到“四懂四会”标准,即:懂消防法律法规、懂消防工作基础理论、懂火灾隐患认定、懂消防执法程序；会检查“十小场所”、会使用派出所消防监督管理系统、会填写法律文书、会开展火灾事故调查。另一方面,建立消防宣传教育机制,提高居民安全素质,推进消防安全“社会化”。消防部门应当积极联合派出所加强消防安全教育、普及消防安全常识和法律知识,定期指派专人协调、协助工作,为派出所履行消防监管职责、开展消防执法打牢基础。

(三)抓好“两个联合”,建立派出所与消防部门联合机制、派出所与社会力量联合机制。一方面,建立派出所、消防部门联合机制,实行“一对一接口制”,落实消防监督员“蹲点”制度。消防部门要将消防管理阵地前移,指派消防监督员在派出所驻点工作,每周不少于一天,帮助派出所民警查找、分析和整改在消防监督管理中遇到的新情况、新问题,加强消防业务工作指导。另一方面,建立群消联合机制,实行“四张巡防网”,落实消防“网格化”巡防机制。通过组建消防专业巡防网、民警巡防网、街面巡防网和单位安保巡防网等“四张网”,建立起以“消防官兵指导、公安民警实施、社会力量全覆盖”的“网格化”消防巡防工作体系,让有限的警力与无限的民力相结合,推进消防管理“社会化”。

(作者单位:陇西县公安局)

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