源头活水春潮涌——— 东营市创建文化强省建设先进市工作综述

近年来，在创建文化强省建设先进市过程中，东营市创造性地走出了一条独具东营特色的道路：重在建设，务求实效，惠民利民，这是东营市在创建文化强省建设先进市过程中坚守的原则；科学谋划，精心组织，着力推进，这是东营市创建过程中的基本做法。

文化建设常抓不懈

在文化改革发展上，东营市高度自觉，始终把文化建设作为“一把手”工程，摆上突出位置，多次召开专题会议进行研究部署。“一把手”工程带来了强大效应：2012年确定的全市30个重点项目中有6个是文化项目；2013年确定的全市30个服务业及社会事业重点项目中有7个是文化项目。在全市每年的重点项目中，文化项目所占比例如此之大，在全省各地中并不多见。

“一把手”工程带来的效应不仅仅体现在文化项目建设的数量上，更体现在文化建设长效机制的确立上。近年来，东营市坚持把文化建设纳入经济社会发展的总体规划，纳入党委政府重要议事日程，并制定出台了一系列的政策和文件，设立了3000万元的文化发展专项资金，及时召开了由财政、发改、国土、文化、编制等职能部门及文化企业负责人参加的座谈会，研究贯彻落实问题，确保相关政策落实到位。

为了把文化建设工作抓好抓实，从2010年开始，市委、市政府把文化改革发展作为县区年度综合考核的重要内容，对各县区文化改革发展情况进行了量化考核，极大地调动了各级各部门抓文化工作的积极性。文化体制改革特别是经营性文化事业单位转企改制工作，涉及组织、人力资源社会保障、发改、财政、工商等各个方面，头绪多、工作量大，需要各相关部门通力协作，多方联动。为此，市里专门建立了联席会议制度，联席会议各成员单位都能服从、服务于改革大局，全过程参与文化体制改革，派出精干力量到改革工作的第一线，在坚持原则的前提下简化程序，在分工协作中提高效率，充分发挥了职能作用，成为改革不可或缺的推动力量。

文化惠民欢乐万家

全市所有乡镇(街道)都建成了综合文化站，均可提供图书阅览、电子阅览、科普教育等文化服务，96%的村(社区)建成了文化大院(文化中心)。农村电影全部实现数字化放映，达到了“每月每村放映1场电影”的目标。这是东营市深入实施文化惠民工程以来为农村群众带来的实惠。

在全面提升文化建设工作水平过程中，东营市以强基固本为重点，大力加强了社会主义核心价值体系建设，注重把学习宣传十八大精神与开展中国特色社会主义宣传教育相结合，去年以来，共组织省、市、县宣讲团举办报告会600多场。大力加强公民道德建设，全市建成各级各类“道德讲堂”400多个，用身边人讲身边事，用身边事感动身边人。

在连续三次被授予省级文明城市称号，并获全国文明城市提名资格的基础上，2012年东营市又明确提出创建全国文明城市的奋斗目标。在2012年全国城市文明程度指数测评中，东营市成绩列全国 61个同类城市第3名。

文化建设工作，最终目的是要让广大人民群众共享文化繁荣发展成果。东营市以创建公共文化服务体系示范区为契机，大力加强公共文化设施建设，深入实施文化惠民工程，不断提高文化服务水平，取得显著成效。目前全市建有文化馆 6家，图书馆 6家，博物馆、纪念馆5家，数字影院13家。全市建成文化信息资源共享工程市级支中心1处、县区支中心5处、乡镇(街道)基层服务点40处、村(社区)基层服务点1781处，覆盖率达到100%。有线电视通村率、入户率分别达到93.8%和60.3%。好事办好、实事办实，文化惠民惠万家，让广大群众在文化建设中真正得到实惠。

文化产业亮点频现

按照省里统一部署，东营市稳步推进经营性文化单位转企改制、理顺文化行政管理体制和文化市场综合执法改革，圆满完成各项改革任务，先后被评为全省文化体制改革工作先进地区和全国文化体制改革工作先进地区。

在积极推进文化体制改革，增强文化市场活力的同时，东营市以提高文化产业集中度和规模化、集约化水平为目标，组织实施了一批文化产业项目。东营黄河国际会展中心总投资8亿元，先后举办了多次大型节庆会展活动；孙子文化主题公园总投资16亿元，正在建设之中；龙悦湖旅游度假区总投资100亿元；在重点项目带动下，2012年，全市文化产业实现增加值110亿元，占GDP的比重为3.67%，比上年增长24%。

与此同时，通过扶持一批重点企业，推动形成产业规模。重点实施了“五个一批”，培育了一批文化企业：发挥文化产业专项资金的引导作用，扶持了东营中齐文化用品有限责任公司、东营市弘雅工艺品有限公司等一批地方特色文化企业；转制形成了一批文化企业，如东营市演艺有限公司；引进了东营通达动漫设计有限公司、山东长青文化发展有限公司等一批文化企业；转型形成了一批文化企业，如鑫都集团有限公司投资建设黄河口文化产业基地项目，成立了山东黄河口文化产业有限公司，东营日报社整合报业、旅游、会展资源，组建成立了注册资本金达2亿元的东营市黄河文化传媒集团；放宽准入条件，鼓励自然人创办文化企业，催生了一批文化企业。截至 2012年年底，全市文化及相关单位3959家，从业人员4.02万人。

文化品牌深入人心

前不久，细心的观众发现，在中央电视台的黄金时段，播出了一部以广饶县大王镇刘集支部为原型创作的电视剧《宣言》，精彩的剧情和熟悉的人名地名，不由地让人们沉浸到了那个令人热血沸腾的革命年代。这是东营人为建党90周年献上的一份厚礼，也是东营打响黄河口文化品牌的亮点之一。

继《宣言》之后，5集纪录片《黄河入海流》、3集纪录片《世纪珍藏》，又相继在中央电视台播出，一时间，在全国上下刮起了一阵不小的“黄河口”文化风，引起了社会各界的强烈反响。大型吕剧《乡人俚曲》获泰山文艺奖，吕剧小戏《随礼》荣获全国第十五届“群星奖”，歌曲《我可爱的东营》等被广泛传唱，大型话剧《归属》公演后获得一致好评。近年来，全市共有54件作品获山东省精品工程奖。

以吕剧为代表的优秀传统文化艺术也是东营黄河口文化的重要内容。为了弘扬吕剧文化艺术，东营市重点打造“吕剧故乡”品牌。建设了吕剧博物馆，为弘扬吕剧文化提供了重要的演出和展览场所。成立了吕剧艺术保护传承中心，从事吕剧艺术的保护、研究和传承工作。加大对吕剧创作的扶持力度，创作编排的吕剧精品多次在全国全省大赛中获奖。每年都安排一定数额的文化发展专项资金，对齐笔、黑陶、芦苇画、草编等地方特色工艺品进行扶持。组织相关企业连续参加了深圳文博会、香港山东周暨鲁港文化产业合作洽谈会和山东文博会，推介特色文化产品。东营市“黄河入海·龙腾东营”和齐笔入选“文化齐鲁·创意山东·品牌100”。

源头活水春潮涌，文化建设带来的新成效，正为全市经济社会发展提供着强大的精神力量，为黄蓝两大国家战略实施提供了不竭的文化动力。

（本报记者） 

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