为了大地的丰收——— 写在全市农业综合开发酣战时

12月18日上午，东营区龙居镇1.2万亩中低产田改造项目现场。

入冬后的首场降雪一夜之间将这里变得银装素裹。雪后初晴、寒风刺骨，站在田地里，不一会儿就全身冻透。然而，项目区内却是一片热火朝天的施工场面：车辆往来穿梭，机器轰鸣作响，纵横交织的沟渠正逐渐地伸向远方……

热火朝天的不仅仅这一处。在东营广袤的大地上，广饶县李鹊镇1万亩高标准农田示范工程、垦利县黄河口镇1.2万亩中低产田改造项目、利津县盐窝镇1万亩高标准农田示范工程、河口区六合街道办事处1.2万亩高标准农田示范工程等十几个农业综合开发土地治理项目也在紧锣密鼓地推进实施。

农业综合开发，这一东营市冬春农水会战的主战场，酣战正急！

鏖战冬春筑良畴

“今年雨水比较集中，地里的水又排不出去，村民干着急却没有办法，棉花收成很受影响。平均减产二到三成，严重的四到五成。”东营区龙居镇盐垛村党支部书记张振华告诉记者说：“就这样，我们村还算好的。周围村最严重有减产八成的。”

盐垛村的土地恰好位于龙居镇1.2万亩中低产田改造项目区内。这一区域的农田水利设施状况到底如何？

“两条路三块地。”东营区龙居镇镇长张向明这样来描述这一区域的复杂状况。据他介绍，该项目区位于龙居镇东南片，新博公路、淄东铁路从中穿过，将这一区域分成了三块。区域内土地高低不一、盐碱度高，农田水利设施灌排不分、不成体系，严重削弱了这一区域的防汛抗旱能力。

东营市海拔低，自然排水条件差，一旦遇到强降雨，很容易发生内涝。特别是去年以来，东营市连续两年遭受大面积涝灾，给农业生产和农民增收带来严重影响，也凸显东营市农田水利设施严重滞后这一“掣肘”之痛。

正基于此，市委、市政府今年决定启动实施大规模农田水利会战，力争通过2至3年的努力，形成全市水源贯通、排水畅通的灌排网络。这也为张振华和村民们带来了“福音”。

在张振华的记忆里，上次搞农田水利设施建设是很早的事了。“整与不整肯定不一样。只要能够灌排分开、浇上好水，这些地都能变成好地。”张振华告诉记者说。

修建农田水利设施势必要占用一部分土地。据他介绍，盐垛村在项目区内的土地是1600亩，仅迁占用地就达150亩，接近十分之一，比例着实不小。村民对此反映如何？

“村民们都很认头，光种棉花也种够劲了。只要能够灌排分开、浇上好水，地就能变成好地，就能种小麦、玉米等其他庄稼了。”张振华说。

他们仅是农业综合开发众多受益者之一。据了解，2013年度，东营市共实施高标准农田示范工程、中低产田改造等土地治理项目11个，总投资1亿多元，开发面积8.74万亩。

“市农业综合开发办公室按照市委、市政府关于秋冬农水会战的要求，专门召开了项目建设动员会，要求各级农发办、项目建设与施工单位、监理单位要按照人员到位、资金到位、工作到位的要求，加强领导，强化措施，加快进度，推进项目建设。”市财政局副局长、农发办主任李中元对记者说。

开发一片惠一方

连续25年不间断的农业综合开发，为改善东营市农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益发挥了巨大作用。

进入广饶县李鹊镇1万亩高标准基本农田项目现场，展示在面前的是“田成方、林成网、路相通、渠相连”的美丽画卷。该项目是2012年度东营市实施的农业综合开发项目之一。项目坚持水、田、林、路综合治理；实行大沟、大路、宽林带，灌排分设、自流灌溉、地埋管道、衬砌渠道，沟渠路林桥涵闸、井泵房机电管全面配套的规划设计和建设理念，取得了良好的开发效果，农业综合开发项目区与非项目区有着显著不同。

“以前用‘小白龙\’浇地的时候可费劲了，光管子就得铺五六百米。现在方便了，水管都下到了地底下，只要一刷卡，水就会流进地里，不但省事了，也省钱了！”说起项目实施给村里人带来的好处，李鹊镇董家村村委会主任王秀花是赞不绝口。

项目实施前后的今昔对比，令人耳目一新的农村景象，见证了东营市实施农业综合开发取得的成效。据了解，2012年度，东营市共实施土地治理项目15个，总投资1亿多元，开发面积13.7万亩。其中，实施中型灌区节水配套改造项目2个、高标准农田示范工程项目4个、中低产田改造项目2个、土地沙化治理项目1个、自然灾害损毁工程修复项目6个。

据了解，今年6月底，在省农发办组织对东营市2012年农业综合开发项目完成情况的检查验收中，市本级和东营区、广饶县两个重点抽查县的农业综合开发项目及资金管理均评为优秀等次。

扎实开发一片，真正惠及一方。土地治理项目的实施，提高了农业综合生产能力，促进了农民增收。通过项目建设，新增和改善灌溉面积30.3万亩，新增和改善除涝面积8.52万亩，新增节水灌溉面积20万亩，完善农田林网6.7万亩。经过开发治理，增产效果明显，可年新增粮食1500万公斤，棉花304.5万公斤，项目区直接受益农业人口12万人，直接受益农民纯收入增加总额7104万元。

百姓满意是标准

“一年要干三年的活。”市农发办土地治理项目科科长孟庆领这样向记者介绍农业综合开发的特殊性质。2013年的农业综合开发工作，要完成2012年度建设项目，要开工2013年度建设项目，还要做好2014年度项目申报。

跟随评审专家组，记者见证了2014年农业综合开发项目实地考察审核过程。“一定要把基础工作做扎实，广泛征求群众意见。”在审核过程中，这句话被评审专家多次提及。

“农业综合开发是为老百姓做好事的。有些项目在实施过程中，工作没少干，钱也没少花，但老百姓却并不满意，就是因为基础工作没做扎实，没有认真听取群众意见。”孟庆领这样告诉记者。

百姓需求是根本方向，百姓满意是最高标准。为真正将群众利益落到实处，东营市在农业综合开发项目实施过程中特别要求，要注意倾听农民群众的合理化建议，本着一切为了群众，一切依靠群众的原则，确保项目真正接地气、惠百姓。

三分建七分管。发挥农业综合开发的效益，建设很重要，管理更重要。在项目建设的同时，东营市高度重视项目的管护工作，积极探索切实可行、灵活多样的经营管理体制，对绿化工程、水利工程的管护采取各种形式推进，做到宜卖则卖、宜租则租、宜包则包，所得收益全部用于管护的费用。

为把农业综合开发项目做得更好，市农发办积极探索，勇于创新。在项目规划布局上，根据不同的地域特点、不同的经济条件，从改善项目区老百姓生产生活最需要的入手，合理确定项目建设内容。在治理的措施上，注重农民科技培训、新品种新技术的引进，在加大科技投入的同时，做好水利、农业、林业等措施的综合投入。 

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