走活富民强镇“全盘棋”

□魏东李明张玉霞

十月的稻庄是丰收的稻庄：工地上，一个个新落成的项目正在紧锣密鼓地施工中，到处是一派繁忙景象；田野里，新上的草莓大棚连成一片，无花果种植园里正在开展热闹的采摘活动……一幅幅激动人心的场景扑面而来，让人感受到一股股干事创业的发展激情。

今年以来，广饶县稻庄镇坚持“科学发展、惠泽民生”的工作基调，着力扩总量增实力、提质增效转型，着力打基础利长远、增强发展动力，着力惠民生保稳定、促进社会和谐，全镇经济持续发展，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定。１—６月份，全镇预计实现生产总值６７．６亿元，同比增长７．８％；实现财政收入２．０７亿元，同比增长１０％；完成全社会固定资产投资５１．３１亿元，同比增长１５％。

凝心聚力促转型

稻庄镇把项目建设、招商引资和基础配套作为快转调、扩总量、增实力的总抓手，坚持在压力中增动力、在困难中促转调、在调整中谋发展，实现了速度、质量、效益同步增长。

坚持解困助力、扶优培强，稻庄镇全力保障企业运行。该镇每月６号定期召开企业家例会，共同研讨企业存在的困难和问题，密切关注企业资金盈亏、产销动态、劳务供求变化，深挖企业内部潜力，鼓励企业增资扩产，帮助企业降本增效。通过成立企业助力发展资金池的方式，千方百计帮助企业破解融资难题，稳妥防范化解金融风险，确保了全镇经济运行平稳健康。

稻庄镇传统工业企业多，这些产业的提档升级也成为该镇一项重要工作。依托民营经济基础，该镇把民营企业家培育作为内在动力，把政策扶持、创优环境、搭建创业平台作为外在动力，依靠创新驱动和投资拉动，不断提升产业质量和效益。２０１５年，重点抓好了东营蒙德金马机车有限公司年产１５０台新型节能电驱变频钻机、车载修井机项目，东营鲁宁药业有限公司年产５亿片阿齐沙坦生产项目等总投资３２亿元的６个重点工业项目。大力开展招商引资，共引进外来投资在建项目８个，实际到位资金１０．７亿元，其中外来资金９．４亿元。

完善的基础配套是企业稳步发展的支撑，稻庄人深知这一点。按照“集群化、高端化、集约化”的发展原则，该镇稳步实施了“产业提升、环境保护、基础配套、空间优化”四大战略，重点培育了机械制造、轮胎汽配、生物制药、石油装备、新型建材、现代物流等六大主导产业，形成企业集聚区。目前，集聚区内已入驻企业３５０家，其中规模以上企业４２家，２０１４年实现销售收入４９０亿元。同时，不断完善集聚区道路及配套建设，并健全金融、物流、仓储等服务体系。

特色农业助增收

从“中国草莓之乡”、“全国一村一品示范镇”到“绿色食品Ａ级产品”，从草莓、高档花卉、食用菌、中药材种植到肉鸭、生猪养殖，从单纯的种植、养殖到旅游观光、农家乐……稻庄镇特色农业走出了一条绿意盎然的发展之路。

在该镇叶家村北的福茂药业中药材基地里，决明子、杭白菊、丹参等中药材长势旺盛，今年更新的白蜡、国槐、法桐等树苗枝干也明显变粗。基地负责人陈学礼预计：今年又是一个丰收年。该基地以叶家村北林地为中心，总规划１０００亩，计划投资６０００余万元，实施以中药材种植、种苗培育、中药饮片加工销售、中医养生保健文化知识宣传于一体的现代特色生态产业，同时吸引带动周边农民进行药材种植，发展特色生态旅游观光。

近年来，该镇着眼于构建特色突出、规模适度、效益良好的农业产业结构，加快推动农业产业化。按照北部高效农业发展区、南部生态观光农业区“两大板块”总体功能布局，加快建设优势特色鲜明的现代农业示范区，引导农业优势产业、优势企业、优势产品向优势产区集中。今年实施了大营生态农场等６个总投资约６１００万元的农业区项目，重点抓好了总投资６０００余万元的广益农业有限公司年产１０万套樱桃谷种鸭项目，投资２６００万元的山东福茂药业有限公司优质中药材种苗培育场、中药材种植基地等一批现代农业项目建设。全镇新增省级林业产业龙头企业１个，县级以上产业化龙头企业１个，新增高效设施农业８万ｍ２。新成立草莓种植合作社１２家，新增市级以上标准化畜禽养殖场２个、大型牧场绿化基地１家，新注册家庭农场２家，全镇特色草莓大棚种植面积达到６０００余亩，草莓育苗面积２０００余亩。同时，依托孙武湖旅游度假区，大力发展环湖旅游、农家乐、采摘乐、绿色餐饮业，推动乡村休闲旅游与现代农业、林业融合发展。

多策并举解民忧

初秋时节，走进稻庄镇稻一村，村内房屋粉刷一新，道路干净整洁，两旁花树繁盛，文化广场设施齐全。村党支部书记孙振海乐呵呵地说：“现在村里环境好了，活动也多了，生活一点也不比城里人差！”今年该镇拿出近８０００万元用于农村基础设施改造，涉及道路硬化、文化广场等多个领域，村容村貌焕然一新，农民生活环境明显提高。

思想是行动的先导。今年该镇村“两委”换届以来，镇党委多次组织村“两委”干部培训，让他们明确“干什么，怎么干”，激发村干部干事创业的热情和激情；适时召开“支部书记论谈”，各村党支部书记分别上台演讲，讲三年任期规划，谈经验，解难题，转变思想促发展。通过论谈，像闫口村这样多年连任的老班子也焕发出了新生机，以新姿态、新作风投入村庄发展，力争新业绩；西朱营村共５名“两委”成员，均是第一次当选，他们顶住压力硬化街巷、安装自来水管、建设文化广场，以实际行动赢得了村民的支持和拥护，成为全镇软弱涣散后进村向先进村转化的典型。

政策保障到位，干部办事才有底气。村里搞建设，钱从哪里来？村干部们翘起大拇指：有两个政策做保障，搞建设我们心里都有底气。近几年来，该镇村干部们认识到“一事一议”政策的好处，并将它充分利用，４０％的补贴标准为村庄建设奠定了基础，目前全镇已有５０个村利用这项政策开展了绿化亮化、农田水利提升等建设。同时，镇上出台了《农村基础设施建设奖补办法》，对村庄街道、绿化、文体设施建设等项目按标准进行扶持补贴，全面提升村级基础设备配套建设水平。

村民是村庄建设的受益者，只有得到村民支持，才能同心同德促发展。但在建设中如何取得村民的支持，真正把好事办好、实事办实？通过“四议两公开”决策程序，该镇充分发挥“大家事大家议大家干”的精髓，听民声、集民智、解民难，使广大群众成为村庄建设的坚强后盾。村民们不仅从思想上支持，更体现在行动上。南塔村在村庄建设过程中，村内党员充分发挥模范带头作用，２５户党员群众自愿无偿拆除房屋８０余间。佛王村修村里主街道时，村民们共捐款近８０万元，一举解决了村庄建设资金难题。

如今在稻庄镇，有４８个村大街小巷已全部硬化，占村庄总数的５６％，其余村都有２条以上主街道硬化，村庄绿化、亮化、美化等各项建设配套进行，让群众共享美丽乡村建设的美好成果。

统筹城乡惠民生

该镇把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断完善体系，扩大范围，提升标准，今年上半年镇财政各项民生投入达１．１亿元，占一般预算支出的７８％。

一批惠民实事的实施为稻庄人带来了巨大民生福祉。该镇高标准实施了卫生室改造提升，提高了居民医疗服务水平；投资６００万元实施了北部教育园区餐厅、报告厅及其他配套设施建设；启动了敬老幸福苑扩建工程，新增居住面积３０００ｍ２；实施城乡道路建设提升工程，连续两年出台《农村基础设施建设资金奖补办法》，不断加大奖补力度。实施生态环境改善提升工程，对织女河进行综合治理，实施綦公路至第二污水处理厂和高效生态经济园雨污排建设工程，建设北部片区垃圾中转站，不断改善生态环境质量。

此外，稻庄镇还不断提高社会保障水平。按照城乡统筹、提高水平、逐步接轨的要求，该镇全面贯彻落实各项优抚政策，加强和改进最低生活保障工作。建立健全养老服务网络，切实改善农村老年人生活条件。积极发展社会福利和慈善事业，不断完善稻庄镇阳光３６０救助体系，努力实现零距离救助服务。

建立立体化、常态化的治理机制。全面落实安全生产责任，创新实施了网格化管理、精细化分工、专业化监督、长效化运行“四化”管理模式，建立了排查报送机制、信息管理机制、处置反馈机制、调度通报机制、督查考核机制、奖惩表彰机制六项长效工作机制。按照分级负责、属地管理原则，通过“定格、定人、定责”，对全镇１４５０家生产经营单位逐一建立了网格化监管体系，强化隐患排查治理，促进安全生产形势持续稳定。狠抓乡村文明深化和生态环境整治提升专项行动，通过市场化运作模式，定岗定责定标准，实现了镇域环境卫生的全天候保洁，全方位覆盖。

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