东营市一号文件关注“三农”培育淘宝村、农民网店成为农村电商新业态

黄河口镇的青麦6号收割现场。(资料片)本报记者任小杰摄近日,《关于进一步深化改革加快推进农业农村发展的意见》(以下简称东营市一号文件)发布。今年文件继续关注“三农”发展,并重点强调了转变农业发展方式、推进重点领域改革、提升乡村文明等方面,努力开拓农业持续发展、农民持续增收、农村持续繁荣新途径。

编制“海上粮仓”建设规划构建品牌农产品营销体系

东营市一号文件提出,发展壮大粮食、蔬菜、食用菌、畜牧业、渔业等优势主导产业,提高粮食生产能力,推进“渤海粮仓”科技示范工程,抓好20万亩粮食高产创建示范区项目,全面开展永久基本农田划定工作。同时,编制“海上粮仓”建设规划,扶持发展海参、大闸蟹等黄河口名优水产品养殖,加快沿黄宜渔荒碱地开发,实施渔业资源修复工程,打造黄河三角洲(东营)国家生态渔业基地。

在农产品品牌建设方面,围绕食用菌、大闸蟹、海参、大米、畜禽、冬枣等优势农产品,打造“黄河口”农产品整体品牌形象。支持农业龙头企业等新型经营主体和批发市场、行业协会进行品牌创建,构建实体店与网点相结合的品牌农产品营销体系,培育淘宝村、农民网店等农村电商新业态。加强对传统品牌、地理标志农产品、老字号食品品牌的保护、传承和创新。

保障农产品质量安全是重中之重,推进农业标准化生产和农产品标准化生产基地建设,以绿色、有机为目标,以海参、水稻为试点,逐步实现优势农产品生产全程标准化,蔬菜、食用菌等优势农产品标准化率提高到75%以上。

土地资源“变现”增强农村发展活力

文件提出,将扩大农村土地确权登记颁证范围。全面完成农村土地承包经营权登记颁证工作,建立信息数字化管理系统,探索对流转后的土地颁发使用权证,将使用权及地上附着物作为债务担保抵押。推进集体土地、荒地、林地、海域、滩涂、养殖水域等使用权确权颁证工作,分类制定具体实施方案。例如,对于农民住房,推行宅基地与房屋两证合一；小型水利设施,明确管理权和使用权；支持农村集体土地上公益性设施、经营性固定资产等进行确权登记。

另外,加快搭建农村产权交易平台,先行在广饶县、垦利县、河口区建立包括土地流转、评估交易在内的农村产权交易平台,东营区、利津县跟进,并逐步健全农村产权交易市场体系。选择部分条件好的村进行土地承包经营权流转、入股、抵押、担保试点,对在产权交易市场进行土地流转的新型农业经营主体颁发土地使用权证。

创新农村金融服务体系在今年的文件中再一次提出。扩大林权、海域使用权、养殖水域使用权等抵质押贷款业务规模,探索大中型农机具、农产品订单、智能高温大棚、农业知识产权等为标的物的新型抵质押担保方式。选择一个县(区)开展新型农村合作金融试点,规范发展农民资金互助专业合作社,发挥好新型农民创业基金的助农贷款作用,进一步扩大政策性农业保险覆盖面,加快发展农业保险。

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