扬帆起航 驶向新生 记垦利区人民检察院“新航基地”

近年来，垦利区人民检察院秉承“法安天下，德润人心，创新治理，走在前列”的理念，针对过去司法行政机关在管理教育过程中课题难定、场所难找、每月教育学习、社区服务时间达不到要求等问题，与司法行政机关于2017年联合创建“新航基地”——— 集社区矫正检察监督、刑事被执行人权益保护、困难社区服刑人员安置帮扶于一体的服务、管理、监督基地，为司法行政机关、公安机关帮教监管特殊人员提供了平台和场所。

签署六个文件，完善一个载体。新航基地作为社会管理创新的载体，不断完善体制机制、完善作用功能。自新航基地成立以来，垦利区检察院与公安局、司法局先后联合出台了《关于开展社区矫正及安置帮教工作安全稳定集中整治活动的实施方案》《关于共同建设垦利区“新航基地”的方案》《关于进一步加强社区矫正衔接配合工作的意见》等六个相关文件，建立了垦利区人权保障、社区矫正检察监督、社区服刑人员管理教育和社区矫正社会化矫治的长效机制。

建设两个中心和一个平台，筑牢一道防线。严管即是有爱，使刑事被执行人不再重新走上犯罪道路，重新回归社会是对人权的最大保障。通过在新航基地设立社区矫正检察监督中心、社区服刑人员管理教育中心，建设社区矫正检察监督与社区服刑人员管理教育综合信息平台，实现了社区矫正检察监督与社区服刑人员管理教育的的全程化、无缝隙对接，强化了对社区矫正人员等刑事被执行人的管理教育，筑牢了社区服刑人员重新犯罪的防线。自新航基地成立以来，垦利区检察院监督司法局开展入矫、解矫活动36次，监督司法局开展法制教育、社会公益活动、社会公益劳动37场次786人次。

打造一个中心，体现一份关心。长期以来，由于社会偏见、制度的不健全等因素，刑事被执行人员成了人权保障领域的薄弱环节，刑事被执行人员的合法权益长期得不到有效保障。为了实现人权保障的全覆盖，维护刑事被执行人的合法权益，垦利区检察院以新航基地为依托打造了独具特色的人权保障中心。该中心成为刑事被执行人员维护自身合法权益、体现自身价值、重新回归社会的重要载体。自中心成立以来，发放人权保障调查问卷200余份，提供法律咨询30余次，接受社区服刑人员控告申诉7件，纠正社区矫正部门不合理管理教育方式方法12次，向司法行政机关发出纠正违法通知书36份，其中包括3件司法行政机关应建议法院收监执行，而未建议收监执行纠正违法案件。

孵化一个公益组织，奉献一片爱心。垦利区检察院与垦利区司法局共同孵化了“心途同行”公益中心，并在民政部门注册，对社区服刑人员进行社会化矫治，对取保候审人员进行社会化帮扶，使他们赢得社会尊重，重塑回归社会的信心。自新航基地成立以来，已组织10批次134人次社区服刑人员参与交通协管、美化小区、创建文明城市等公益活动。依托公益组织对社区服刑人员等刑事被执行人员开展法制教育、思想教育、爱国教育、心理教育等，使他们树立正确的人生观、价值观，截至目前，共开展各类教育37场次，受教育人数786人。同时在“心途同行”公益中心设立新航基金，针对家庭困难的社区服刑人员和非羁押类犯罪嫌疑人提供劳动式资金帮助。

打造一个信息化平台，带上一个“紧箍咒”。垦利区检察院与垦利区司法局联合开发了社区矫正检察监督与社区服刑人员管理教育综合信息平台，在平台设立检察监督模块，可以向司法行政机关发出检察建议，不仅给不服从管理教育的社区服刑人员戴上了“紧箍咒”，而且促进了司法行政机关依法行政。截止到目前，新航基地已经为50余名社区服刑人员佩戴了定位“腕带”。

大河息壤，生生不息。在东营市这片共和国最年轻的土地上，东营市垦利区“新航基地”正扬帆起航，驶向新的彼岸。

(王艳青 张斌)

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