上户口前先上环？阜南县王堰镇新生儿入户有点难

“上户口是公安部门的事情，上环是计生部门的事情，两者本不相干，但在我们这儿为什么上户口前要上环呢？”近日，阜南县王堰镇有群众向本报举报说，当地新生儿入户口前涉嫌强制上环。

25岁的张宏（化名）是王堰镇农民，1月24日下午，他告诉记者，自己的小孩已经一周零五个月，但是至今都没有户口。 “我是第一胎入户，8个月前已经把该交的材料交给村书记了，但是目前还没办好。”张宏还表示，小孩迟迟上不了户口给他带来很多不便。

为什么自己的小孩上户口要经过村干之手呢？张宏称，“当地新生儿户口都由村干代办。”为此，记者找到了张宏所在村的村支书李春（化名），李春则连连叫屈，同时向记者透露了当地一条“土政策”。

“我们村干部才不愿意管这些事呢，烦都烦死了。 ”李春告诉记者，阜南县有规定，一胎入户之前需填一份“申请表”，至少要经过6个人签字才能确保成功。 “首先是村里的计生专干，然后是村支书，之后交到镇计生办签字，接着交给镇党委分管领导，其次是镇书记，最后才是派出所所长签字确认。 ”

记者从阜南县公安局户籍民警处了解到，新生儿入户只需由父母或监护人提出申请，凭《出生医学证明》、父母合法有效证件，到派出所办理户口登记手续 （随父随母落户自愿）即可，不存在要这么多人签字。那为何当地要如此“过五关斩六将”呢？

李春告诉记者，县里为了高效率的搞好计划生育才不得不这样规定的。“要经过这么多领导签字的话，自然而然就积压下来了，不可能几天之内签完所有的字的。 ”

但这并不是造成张宏小孩8个月未办下来户口的主要原因。李春透露，积压环节最多的镇计生办才是拖延至今的主因。 “计生办要查计生台账，同时还要上环证，没有上环证计生办就不签字。所以我们村里交上去的材料全积压在了镇计生办。 ”

这一说法得到了另外一位同样不愿透露姓名的张姓村支书的证实。“上环是为了防止超生二胎，但是根本不起作用，人家想生的话不能取环吗？”这位张姓书记表示，用上环来保证不超生，“治标不治本，实在没有必要。 ”

上户口前先上环？公安部门的事情要计生部门来批准？记者24日下午就此联系了王堰镇计生办主任张永红，她矢口否认了这一说法，“不可能，不可能。”但她并不愿意就此作更多解释便匆匆挂断电话。

不仅王堰镇，阜南县段郢乡也有村民曾在阜阳论坛“网络问政”栏目上发帖称，新生儿入户口要有计生部门和村委会证明才能办好。在该帖子后，“阜南县政府办”回复称，“根据县政府2012年5月份与各单位签订的关于计划生育工作的责任目标第七条之规定：在办理出生入户时，必须查验其《出生医学证明》，凭户籍地乡镇出具的审核证明，办理入户手续。”如此看来，当地这么多人签字的材料正是答复中的“户籍地乡镇出具的审核证明”。

1月25日下午，记者就上环和上户口二者之间有无必然联系咨询了省计生委政策法规处。该处一位工作人员明确表示，“把上环和上户口挂钩是一种明显的违规行为，省里不允许这样做。 ”

阜南县政府究竟有没有和县内各单位签订关于计划生育工作的责任目标？责任目标中有没有规定新生儿入户需凭户籍地审核证明？审核证明中包不包括上环证？对于这一系列问题，本报将继续关注。

本报记者 陆杨

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