治理“空心村”不能牺牲农民利益

空心村是农村人口非农化的伴生现象，主要表现为村庄废弃和土地闲置浪费。有关部门应摸清底数，查明情况，总结一些地区成功的治理经验，从三农全局理顺空心村治理，有针对性地解决具体问题，推动农村就地城镇化、农民就近市民化。

我认为，能否治理好空心村，关键在于各级官员愿不愿意把农民放在心上，愿不愿意为农业现代化创造条件。治理空心村，归根到底还是要培养职业农民，特别是让45岁以下的青壮年农民从农业现代化中走向富裕。

新型城镇化也好，农村中心社区也好，都不应当造成农村经济的大萧条，农民更不应当沦落为整个社会最底层的人群。在这个重大问题上，我认为，应当有一说一有二说二，不能有鸵鸟心态。如果治理空心村仍然以牺牲农业、农民和农村为代价，就会成为经济风险的重要根源，成为社会不稳定的主要引爆点。

按2020年城镇化率60%测算，农村还将减少2.8亿～3亿人，空心村正处于上升期。治理空心村，是一把打开当前经济困局的钥匙，既可以守住18亿亩耕地红线，又能够满足新型城镇化和工业化用地，促进城乡协调发展。但问题是，农民的宅基地是一种特殊的用益物权形式，具有社会福利和保障功能。如果不能保证农民在治理中成为主要受益者，农民就不会有积极性。

（彭真怀）

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