种好“责任田”攥紧“反腐拳”阜南党委纪检监察派出机构实现全覆盖

本报讯 阜南县作为全省纪律检查体制改革试点县，从创新派驻体制机制入手，对包括党委部门在内的67家县直单位，实行单独派驻和集中派驻。今年1至4月，与去年同期相比，该县纪委立案件数由39起增至281起，同比增长620%；党政纪处分人数由去年同期39人增至229人，增长487%。各乡镇纪委立案数和受党政纪处分人数也同比分别增长360%和316%。

阜南县地处淮河中游北岸，下辖28个乡镇和一个省级经济开发区，拥有人口167万，千里淮河第一闸“王家坝闸”坐落境内。作为经济欠发达的农业大县，随着经济社会发展步伐的不断加快，各种利益矛盾交织、腐败现象易发多发，每年涉及农村基层党员干部信访量占纪检监察机关受理信访总量的七成以上。

过去，广大纪检干部分散在各个单位部门，虽然戴着纪检干部的“帽子”，却被所在单位分派着许多与纪检业务无关的工作，导致种了“别人的田，荒了自己的地”。特别是县、乡两级党委与纪检机关的关系是领导与被领导的关系，县直派驻纪检组组长是所驻单位的党组成员，人事工资关系都在各单位，“端别人的碗，受别人的管”，造成不敢管、不愿管、不能管，全县大多数乡镇纪委和县直派驻纪检组常年零办案。

党的十八届三中全会提出“改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制”的新要求，阜南县委专门成立纪律检查体制改革专项小组，稳步推进，强力落实“两个责任”、“两个为主”、“两个全覆盖”的新要求。

种好“责任田”。在工作中，阜南县纪委厘清责权边界，梳理权责清单，探索建立落实主体责任、监督责任的清单化管理制度。针对该县房产局、公安局问题频繁，实施了“一案双查”；对卫生局、林业局等6家单位落实党风廉政建设主体责任不力的单位给予“一票否决”。

攥紧“反腐拳”。改革后，该县调剂13名编制到县纪委监察局机关统筹使用，直接从事监督执纪人员由原来的20人增加到48人，占机关总编制的91%以上；与此同时，对教育、市场监督等规模大的部门实行单独派驻，将原来分散在各单位的纪检监察编制收回统管统配，设立7个单独派驻机构和10个集中派驻纪检监察机构，派驻机构与所驻部门由原来的“同级监督”变为“提级监督”，人财物均由县纪委统一管理，从体制上彻底与被监督单位分离。通过一系列的运作，实现纪检监察机构全覆盖，使党内监督不留死角，没有空白。

（记者聂学剑）

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