本报记者冯启俊年以来市委市政府高擎优先发展教育大旗

  本报记者 冯启俊

   2008年以来，市委市政府高擎“优先发展教育”大旗，以办人民满意教育为宗旨，真情投入、真抓实干，掀起了新一轮加快教育事业发展的热潮，教育投入大幅增加，城乡办学条件显著改善。阜阳教育综合实力跃居皖北领先地位，教育对经济社会发展的贡献度、人民群众对教育的满意度有了新的提高。

今天，阜阳教育迎来了更好更快发展的历史新时期。新的梦想，正从这里放飞……

  办学条件明显改善

百年大计，教育为本。教育是发展的基石，在经济社会发展中起着先导性、全局性、基础性的作用。

由于经济底子薄，阜阳教育事业发展一直十分滞后：2007年，阜阳市“两基”工作才通过国家验收。“十五”末，全市仅义务教育阶段中小学就欠债3亿多元，高中阶段的毛入率只有33.3%，教师缺额达1.5万人，教育教学设施短缺五分之二……阜阳教育在全省沦为“锅底”。

一个直观的事例是，阜阳城区人口、面积扩大了好几倍，但从80年代到2009年，不仅没新建一所中小学校，反而因征地裁撤了3所。

变化始于2008年。这一年，市委市政府出台了《关于教育优先发展的若干意见》，提出“切实把教育摆上优先发展的战略地位，全力推进阜阳市教育事业全面、协调、可持续发展。”

市委市政府领导也高度重视教育事业发展。市委书记于勇就曾在不同场合，多次提出“长远办教育，办长远教育”、“怎样重视教育都不过分”。

“优先”不仅体现在文本中，更生动地体现在实践中。今年，阜阳市决定在实施城区中小学布点规划的基础上，实施阜城基础教育公办学校教学设施三年提升计划，市区两级财政将拿出13亿元，新建学校17所，改扩建学校26所等，力争经过三年努力，使阜城教育资源总量大幅增加，教育设施全面优化，基础教育整体水平全面提高。“三年提升计划，将新增中小学建筑面积60万平方米，相当于目前阜城公办中小学教育资源翻了一番。”市教育局局长胡涛说。

4月11日，阜阳城区基础教育公办学校教学设施三年提升计划2013年项目集中开工仪式举行。新建学校8所、改扩建学校10所，总投资3.2亿余元。如此大手笔、大动作，让阜阳教育界人士为之振奋。

“‘十一五\’期间，阜阳市教育事业各级财政投入累计达142亿余元，是‘十五\’时期的3倍。‘十二五\’前两年，已经投入了126亿元，预计‘十二五\’期间全市教育投入将达300亿元。”胡涛告诉记者，在各级党委政府的重视下，阜阳教育事业取得了明显进步，城乡学校办学条件明显改善，已基本解决了“有学上”的问题，正在朝着“上好学”的目标迈进。

“三步走”力促“上好学”

   过去是上学难，如今是上“好学校”难。对于生长在这个城市的老百姓来说，年复一年的“择校热”是不得不面对的一道槛。

随着阜阳经济社会高速发展及城市化进程的加快，阜阳城区教育资源数量不足、质量不优、布局不均衡的矛盾日益凸显，“择校热”和“大班额”等热难点问题引起广泛关注。

“能上学的问题解决了，但上好学、都能上好学的问题没有解决，老百姓对教育不满意的地方主要在这里。”市教育局负责同志坦言，阜阳市教育城乡差距大、薄弱学校多，只有抓住了义务教育均衡发展的“牛鼻子”，下大力气缩小城乡、区域、学校之间的发展差距，才能最大限度地减少择校行为，最大限度地体现教育公平。

为推动教育均衡发展和质量提升，阜阳市制定了“三步走”战略：首先是校内均衡，取消重点班、快慢班，消除校内歧视，此项工作在前几年就已经实现；其次是在同一区域内实现均衡，通过加强学校标准化建设、推进以强带弱等方式，促进薄弱学校发展，目前全市一大批薄弱学校办学水平已得到明显提升；第三步，是实现更大范围的城乡均衡，努力推动教育资源配置向农村倾斜，大力推行一所城镇优质学校帮扶一所或多所农村学校、薄弱学校的机制，逐步推进优质教育集团化战略。

在“三步走”战略推动下，各县市区积极促进教育均衡发展、提升质量，取得了明显成效，成功开辟了一条发展中地区教育公平发展之路。阜南县作为国家级贫困县是安徽省最后一个通过“双基”验收达标的地方，这样一个基础教育薄弱的县，在短短三年时间内，实现了优质学校和薄弱学校、城镇学校和农村学校的均衡发展，成为全国落后地区义务教育均衡发展的典范；界首市被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展工作先进市”。

为学生幸福成长奠基

对阜阳市铁路学校的学生来说，在学校里的生活是快乐和幸福的。最后一节课的下课铃声响起，六年级的边淑贤依然安安静静地在教室看书。文化课成绩好、书法练得不错、和同学老师相处融洽，这些都是边淑贤在学校里的收获。

“为学生的幸福奠基，要把玩、学、做有机结合起来，三者缺一不可。”铁路学校提倡时时处处有课堂、点点滴滴都教育，推行“玩学做”结合的幸福课堂教学模式，让学习成为学生的幸福旅程。家长们高兴地说：“学校的幸福教育，使得孩子进步很大，知道给家人盛饭、洗碗，学会了关心、关爱别人。”

铁路学校的“幸福课堂”、阜阳四中的“学案导航”课堂教学模式、城郊中学的高效课堂模式、太和胡总中心校的“4321”课堂模式……如今，各类学校的素质教育探索如火如荼，不仅让教育教学方式得到转变，也让学生走上了全面发展之路。

“提高教育教学质量是我们工作的核心，没有质量，就谈不上办人民满意的教育。”市教育局负责同志对记者说，近年来阜阳教育进行了一系列改革创新，其核心不是看学生是否有天赋，而是看学生到底在哪方面聪明，进而因材施教。

提高教育教学质量，教师队伍是决定性因素。五年来，全市补充了1.3万名中小学教师，“民师”在这一时期集中退出教师队伍。同时，阜阳市通过提高教师待遇、加大教师培训力度等措施，激活教师队伍的活力。以往，由于专业队伍缺乏，一些农村学校开不了音乐、体育课程，遑论“素质教育”；如今，一批年轻化、专业化的多学科教师队伍，为阜阳教育事业健康发展奠定了基础。

更具特色的是，阜阳市正在着力培育一批“本土教育家”。2011年，阜阳市启动了培养本土教育家的“1555”工程，即在“十二五”期间培养10名社会认可、成绩卓著、有一定影响力的阜阳“本土教育家”、50名“阜阳名校长”、500名“阜阳名师”和500名市级学科带头人。目前，经过两轮评选，全市已评选出24名名校长、140名名师及200多名学科带头人，一批名师开始在全省乃至全国产生影响，如铁路学校特级教师武宏均应邀到北大百年讲堂开展专题讲学。

在一批名师、名校长引领下，各类学校贯彻素质教育理念，竞相进行课堂改革，教育教学质量大幅提高。一个可资佐证的数据是，2012年，全市高考本科达线23500人，达线率42.7%，高考本科达线率和重点院校录取比例连续多年高于全省平均水平。

努力建设“教育强市”

   近日，市委市政府出台《关于加快教育事业改革和发展的若干意见》，这是继2008年之后，再次以市委市政府名义出台支持教育发展的文件，令教育界倍感振奋。“2008年文件解决了教育地位的问题，这次出台的文件，将推动阜阳教育事业进一步快速发展。”胡涛告诉记者。

阜阳教育正进入全面加快发展的历史新时期。

展望阜阳教育的未来，胡涛举了两个指标，并且都用了“信心满满”：一是高中毛入学率，在“十五”末只有33%，全省垫底，去年底达到了73.7%，计划2015年达到全省平均水平即85%，在教育资源大幅提升的情况下，完成目标信心满满；另外一个是学前教育入学率，“十五”末不到20%，“十一五”末30%多，2012年底达56%，计划2015年达到65%的全省平均水平，完成目标信心满满。

然而，不容回避的是，阜阳教育的现状，与其所处的位置还不相适应，与中心城市的要求还不相符，与家长、社会的期望还有差距。

“下一步我们将深化教育改革、加快教育发展，始终坚持办好人民满意的教育，全面实施素质教育，进一步促进教育深度均衡、提高教育教学质量，深化办学体制机制改革、课程和课堂教学改革、基础教育体制改革，在活力激发中打造区域教育的阜阳样本，建设教育强市。”胡涛表示。

致天下之治在人才，成天下之才在教化。在兴办人民满意教育的道路上，阜阳正以勇创一流的精神和气魄，全力以赴朝着更高的目标奋力前进……

新闻推荐

乡村清洁队 环境美容师

本报记者 李方达 见习记者 李方方 通讯员 徐良

界首新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离界首市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。