合作社架起致富桥

近年来，被誉为“西瓜之乡”的太和县郭庙乡涌现出大才种植专业合作社、阮传顺专业合作社、前进麒麟种植专业合作社等，并于2012年在乡政府支持下成立了太和县泰郭西瓜种植联合社，推动了土地流转、规模经营，促进了农业增效、农民增收。图为联合社种植户们在采摘丰收的西瓜。

本报记者 王彪 摄

本报记者 冯启俊 邓翔

近年来，随着农村产业结构调整和农业产业化经营步伐加快，农民专业合作社这一新型农业经营主体在颍淮大地竞相涌现，并不断成长：从单一生产环节走向产加销一体化联合经营；从自家的一亩三分地到以村为主再到跨区域合作；从单家独户的松散联合转向整个产业链的法人联合……蓬勃发展起来的农民合作社，在促进全市农业增产增效、农民增收致富、农村建设发展中发挥着重要作用，为全市“三农”事业发展作出了突出贡献。

在各级各部门的引导扶持下，全市农民专业合作社快速发展

   日前，在界首市新马集镇王楼村养羊园区内，福羊养殖专业合作社社员王国勇正在为山羊添加饲料。在他的精心照料下，一只只山羊膘肥体健，精神饱满。吃到兴奋之时，几只小羊还抬起头“咩咩”叫上几声。

“目前，合作社共发展了50多户社员，平均每家的山羊存栏量都在50头左右。”王国勇告诉记者，合作社为社员提供羔羊、技术指导等，我们只管跟着养，每年可增收5万多元。

据悉，像这样的农民专业合作社，在2007年全市仅有44家。然而，到今年5月底，这一数字已达到3692家。5年多增长80多倍，农民专业合作社的蓬勃发展离不开各级政府的大力支持。

“农民专业合作社在创新农村经营体制机制，建立农村新型服务体系，推进现代农业和农村经济发展等方面具有十分积极的作用。早在上世纪80年代中期，阜阳市就萌发了以传播技术和信息为主的各类专业技术协会。”市农经站站长高玉臻分析说，近年来，随着农村产业结构调整和农业产业化经营步伐加快，为进一步优化各种资源要素配置，提升农业经济效益，阜阳市先后出台了《关于创新农业经营体系加快发展现代农业的意见》等政策措施，明确鼓励发展农机、农资、劳务、用水管护合作等多元化、多类型合作社，并在财政、税收、金融、工商、用地等方面给予政策支持。

在各级政府的引导下，受益于制度保障和领导重视，得利于政策扶持，一些种养大户、农业产业化龙头企业以土地、资金、技术、设施等要素为纽带，组建了一大批农民专业合作社。目前，全市已发展部级示范合作组织3家，省级示范社24家，市级示范社91家。

与此同时，阜阳市还不断强化合作社信息化建设，全市合作社已建立网站的有236家，已开展网上营销的有26家；组织合作社参加合肥农业产业化交易会、首届阜阳现代农业博览会和安徽（上海）名优农产品绿色食品交易会，建立农民专业合作社直销店26家，成立了5家农民专业合作社联合社。各类合作社已成为发展现代农业的一支重要力量。

生产的生力军，促进了农业增效，带动了农民增收，推动了农村各项事业发展

颍东区插花镇新园村村民王桂芳家种了20多亩地，每到耕种、收割时节，一家人都忙得不可开交。去年，王桂芳与颍东区宏伟农机专业合作社签订了作业合同，把小麦耕种、收割的活都交给了合作社。 “耕地、收割都不用自己动手，种田变得轻松多了。”王桂芳说，今年午收，合作社的农机一起上，他家的小麦很快就收完了，“千把块钱的费用，比请人帮忙还划算。”

“截至去年底，全市共有农机服务类的农民合作社270个，占总数的比重为8.9%，较2011年增加25%。”高玉臻告诉记者，目前，农机合作社能够提供整地、播种、机插、机收、运输等多项服务，日益成为农业种植和田间管理的主力军。

农民合作社的快速发展不仅提升了农业机械化水平，还为农民增收致富、美好乡村建设等，提供了有力保障。

“不加入合作社，光生产成本就要增加不少。”界首市长远种植专业合作社社员张远感触颇深。加入合作社3年来，收益逐年提高，让老张这位种了一辈子地的“老把式”笑开了颜。他给记者算了一笔账：每季节约种子15元/亩、化肥15元/亩、农药2元/亩、犁地10元/亩、收割10元/亩、播种5元/亩，合计57元/亩，每年按两季种、收计算，每亩可节省114元。

“加入农民专业合作社，提高农业效益主要体现在两方面：一是降低生产成本，二是提高销售收入。一减一增，直接受益者是农民。”长远种植专业合作社负责人表示，目前，该社共发展社员2162户，流转土地8868亩，年产值达1.6亿多元，每年可为农户带来的直接经济效益达160多万元。

在阜阳市，像长远种植专业合作社一样，带领广大村民增收致富的合作社不胜枚举。据统计，2012年，全市农民专业合作经济组织成员达227897人，带动农户431098户，加入合作经济组织的农户比未加入的同类型农户人均增收23%以上。

市农委专家分析，合作社有了钱，壮大了集体经济，农村各项建设就有了基础保障：升级农田水利、道路电力等基础设施；建设污水处理系统，开展环境卫生整治；建设文化娱乐设施，开办技术培训班……农民专业合作社已成为美好乡村建设的一支重要力量，促进了农村和谐社会建设。

阜阳市农民合作社还处于发展的初级阶段，面临着不少矛盾和问题，亟需加以解决

通过多年的探索和实践，阜阳市农民专业合作社发展的基本制度、政策支持、服务体系已逐渐完善，总量形成了一定的规模。但是，不得不承认，阜阳市农民专业合作社还处于发展的初级阶段，面临不少矛盾和问题亟待解决。

走进界首市大黄镇肖楼村富民合作社，合作社负责人王桂云一脸愁容地对记者说，资金短缺严重制约了下一步的发展。

“虽然政府和金融系统在扶持合作社发展方面，出台了一些优惠政策，但具体到办理贷款时，我们没有担保人，拿不出有效抵押物，诸多因素导致合作社融资难、贷款难。”王桂云说，借不到钱，许多计划只好作罢，加快发展就无计可施。

市农经站负责人也表示，融资难已成为当前制约农民专业合作社发展的瓶颈之一，不少合作社负责人呼吁：创新农村金融产品，支持农民专业合作社进一步发展壮大。

除缺少资金外，阜阳市农民专业合作社还面临着发展不平衡、规模偏小、组织功能弱、带动力不强的问题。“阜阳市合作社尚处于发展起步阶段，一些合作社只有两间瓦房、几家农户，服务内容也基本停留在信息、技术咨询等层面上，难以有效满足参社农户的需求。”市农经站负责人介绍说。

规范程度低、指导不到位，是合作社发展中存在的另一问题。农民专业合作社虽然都进行了工商注册登记，但合作社的理事会、监事会多流于形式，在日常管理中不能充分发挥作用；大部分专业合作社没有建立财务制度，缺乏专门的财务人员，二次分配机制不健全……记者采访发现，不少合作社都是社长一个人说了算，一些群众只愿利益共享、不愿共担风险，致使合作社难以长久运转。

“阜阳市农民专业合作社的发展任重道远，还有很长的一段路要走。”市农经站站长高玉臻认为，农民专业合作社发展中遇到的难题，需要各级各部门共同努力，合力解决。解决合作社融资难问题，可以从增加财政扶持、加大金融支持力度、实行信贷优惠政策、鼓励工商资本入股等途径入手；解决整体实力较弱的问题，应大力扶持部分龙头合作社，做大做强产业规模，探索开展合作社之间的资源整合，实现规模化经营、标准化生产，打造自己的品牌；在做大做强的同时，政府应加强对合作社的规范化指导，督促其完善并严格执行经营管理、财务管理、资产管理、收益分配等规章制度。

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