界首 土地流转增效益

近年来，界首出台多项政策措施，大力推进农村土地经营权流转工作。在政策与市场两大“推手”作用下，土地流转迅速铺开。截至今年10月份，界首市土地流转面积达40.8万亩，占耕地总面积的70%。其中，今年新增土地流转面积19.8万亩；新增千亩连片流转大户6户，新增整村推进典型84个。100亩以上连片达713户16万亩，占流转面积的39%。全市18个乡镇街道土地流转率超过70%的有13个。如今，界首市土地流转呈现出主体多元化、面积规模化、形式多样化、期限长期化的特点，有力促进了当地现代农业发展。

土地流转驶入快车道

   这两天，界首市邴集乡东张村村民温同光忙得不亦乐乎。“地里的西红柿还有三分之一没卖，大白菜正处于上市高峰期。我雇了七八个留守妇女在地里干活，还是不够用，打算再找几个过来帮忙。”

2012年下半年，邴集乡在流转土地的基础上建起东张现代蔬菜园，温同光和两个儿子流转了50余亩地，种植西瓜和反季节蔬菜。“春夏季节，地里连片种植的西瓜喜获丰收，俺算了算，去掉成本，净赚了10多万元呢；今后，准备再流转60亩地，进一步扩大经营规模。”温同光说。

像温同光一样，邴集乡目前流转土地50亩以上的大户有86家、百亩以上的大户有45家，千亩以上的大户有3家。与此同时，一些外地商人也慕名来到邴集乡流转土地，发展规模经营。

在土地流转过程中，融资体系不配套、农业保险不健全是种植大户面临的现实难题。为解决规模经营大户融资难问题，界首市出台了《界首市创新金融服务化解经营风险推进农村土地流转工作实施方案》，探索通过财政补贴部分保费，适当提高保险金额，实行保单质押，为土地流转规模经营主体取得贷款，实行“银企直通”，财政适当贴息的融资模式，努力为规模经营主体解决贷款难、自然风险大的问题。在信用评定基础上，综合采用抵押、质押、联保、保证等多种形式发放贷款；逐步提高对规模经营主体信用贷款的授信额度，进一步拓宽融资渠道，率先构建财政引导、金融支持、保险保障、规模经营“四位一体”的金融保险支持农村土地流转新机制。

   种植结构进一步优化

   土地流转是基础，结构调整是关键，政策落实是保障。在加快农村土地流转的基础上，界首市大力发展高效农业、设施农业，建设万元田，积极推进种植结构调整。

“土地流转后，除规模种植粮食作物外，有很大一部分转向了效益更高的蔬菜、苗木等经济作物。”界首市农委副主任李超介绍说，在界首市100亩以上连片规模流转的15.7万亩土地中，种植经济作物的达4.1万亩。

“马铃薯收获后种西瓜，西瓜收获后种蔬菜，一年能种三茬，土地产出的效益自然比传统种植模式好。传统种植投入高、周期长、效益低、风险大。发展现代农业，高效农业，才能给农业带来新活力，为农民增收增添新渠道。”谈起未来的发展，颍南办事处种植大户贾培良充满了希望。

在界首，像贾培良一样通过流转土地、优化种植结构、获得经济效益的大户还有很多。大户带动之下，当地现代农业种植基地如火如荼发展起来。邴集乡万亩蔬菜种植基地、芦村镇万亩中药材种植基地、新马集镇万亩经济林基地；以光武镇、大黄镇为中心的绿化苗木种植基地；以东城、颍南街道、陶庙镇为中心的蔬菜、马铃薯种植基地；以代桥镇、顾集镇为中心的草莓种植基地；以砖集镇、王集镇为中心的大棚西瓜种植基地……这里的每一寸土地都阐释着“现代、高效”的主旋律。目前，界首市粮食面积100.8万亩，经济作物面积42.2万亩，粮经比为7:3。

培育新型农业经营主体

   阜阳市第一个家庭农场负责人名叫刘大卫，界首市光武镇人。刘大卫是北京师范大学的高材生，也是一名返乡创业者。今年4月，28岁的刘大卫在界首市政府的支持下，流转2000亩土地，自己成了一名家庭农场主。如今，在他的“地盘”上，连片小麦高产创建示范田孕育着丰收的希望。

此前，界首市印发了《关于鼓励家庭农场发展的指导性意见》，提出今年新增家庭农场300家以上，力争到2017年，全市家庭农场总数突破1000家。今年4月下旬，界首市制定了《界首市家庭农场认定管理办法（试行）》，明确了家庭农场的认定标准、申报程序、登记注册、日常管理、政策扶持，评选示范家庭农场等具体规定。

经过积极申请，刘大卫创办的聚丰家庭农场顺利通过工商部门注册登记，正式挂牌运行，成为阜阳市首家持证经营的家庭农场。目前，界首市已成立家庭农场231家。

“推动土地流转，发展现代农业，培育新型经营主体只是个开始，必须在此基础上，推进思想观念的转变，进一步解放和发展农村生产力，大力发展面向市场的现代农业。”界首市农委相关负责人表示，下一步，界首市将着力调整种植结构，提升农产品价值，推动农业产业化发展，提高农业综合竞争力，促进农业发展，农民富裕。

多项利好推动下，界首市龙头企业正抢抓机遇、乘势而上，强化自身、辐射带动，呈现出良好的发展态势。目前，界首市拥有农产品加工企业195家。其中，省级农业产业龙头企业8家，今年新增3家；市级农业产业龙头企业41家，今年新增8家。2013年完成销售收入53.46亿元，固定资产投资10.14亿元；建设农产品生产基地36.8万亩，其中，蔬菜种植面积4.5万亩、棉花种植基地2.3万亩、优质小麦种植面积30万亩；通过认证无公害蔬菜、甘薯、大豆、马铃薯6个、绿色食品2个；山羊养殖量已达40万只、黄牛10万头、家禽饲养量达到500万只。

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