年全市民生方面支出亿元约占财政总支出的年全市民生方

2012年，全市民生方面支出200.5亿元，约占财政总支出的74%；2013年，全市民生方面支出253.8亿元，占财政总支出的80.9%……随着公共财政向民生领域的投入不断加大，一个个民生类项目得以顺利实施，越来越多的人被纳入城乡社会保障体系，越来越多的基础设施、公共服务设施投入使用，人民群众生产生活水平不断提升。

“坚持民生为本，做好规划、全力服务、加大投入、守住底线，推进社会事业发展，最大限度地让人民群众享受发展成果。”市委主要负责同志多次强调。按照这一思路和要求，各地各部门不断加大资金投入力度，着力改善和保障民生，努力让生活在广袤的颍淮大地上的人民生活得更有保障、更加幸福。

  民生投入保障有力

   关注民生，改善民生，让老百姓过得更有保障、更加幸福，对于千万人口的阜阳来说，显得尤为重要。近年来，阜阳市不断加大对民生领域的投入，改革发展的成果进一步惠及广大人民群众

两年前，界首市泉阳镇张楼村古稀老人张国贺，还在担心着自家两间破旧危房会不会倒塌；同是两年前，颍上县鲁口镇鲁口社区的鲁东典，因为治不起刚刚查出的脑瘤，也在担忧着两个年幼孩子的未来……

令他们没想到的是，好消息却悄然到来。去年，张国贺利用申请到的1万多元危房改造资金，加上自己的积蓄，盖起了三间新瓦房，搬进新居的那天，他激动得整宿未眠；得益于新农合、大病救助资金，鲁东典也战胜了病魔，重树生活信心的他还在集镇上开了家按摩店，用他的话说，是党和政府给了他第二次生命。

发生在张国贺和鲁东典身上的故事，是阜阳近年来民生事业快速发展的有力印证。

阜阳是一个欠发达地区，也是一个人口大市。面对着人均GDP、人均财力均不及全省、全国平均水平的基本市情，何以织牢民生保障安全网？如何让这片土地上的1000多万百姓生活得更有保障、更加幸福？这些问题，对阜阳来说，既迫切又沉重。

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。市委市政府坚持一切从人民利益出发，把民生工作摆上了重中之重的位置，不断加大民生投入，大力实施民生工程，切实保障和改善民生。“民生工程涉及公共服务、社会保障、农村生产生活改善等诸多方面，对于属于欠发达地区的阜阳尤为重要，必须高度重视，切实落实政府职责，把改革发展的成果惠及广大人民群众。”市委书记于勇多次强调。

按照这一思路，阜阳市不断加大对民生工作的投入，财政支出不断向民生领域倾斜：2012年，全市财政支出完成271.8亿元，其中教育、社会保障与就业、医疗卫生、农林水事务、交通运输、住房保障等民生方面支出200.5亿元，约占财政支出总额的74%；2013年，全市财政支出完成313.7亿元，其中民生类支出达253.8亿元，占财政总支出的80.9%；2013年，市委市政府决定实施《阜城基础教育公办学校教育设施三年提升计划》、《阜城医疗资源建设三年发展计划》，一批打基础、重长远的教育、医疗卫生事业项目先后投入建设……随着一个个民生项目的实施，人民群众的社会保障网越织越密，基础设施、公共服务设施不断完善。

“今后我们还要继续牢固树立过紧日子的思想，严格控制‘三公经费\’及其他一般性支出，不断降低行政运行成本，把节省下来的钱用到改善民生上。”市财政局相关负责人介绍，阜阳市财政将进一步优化支出结构，切实保障和改善民生，通过坚持财政的民生导向，让民生保障更加有力。

  社会保障体系日趋完善从

   百姓最直接、最关心、最现实的问题出发，从解决养老难、上学难、看病难、就业难等关系百姓基本需求的问题着手，一张保障百姓“学有所教、病有所医、老有所养”的民生网正越织越密

“手里没有钱，老来惹人嫌”、“救护车一响，一头牛白养”……曾经，这些乡土俚语，是不少基层群众生活的真实写照。现在，随着城乡社会保障体系的日益健全，这些话正被人们逐渐淡忘。

对此，家住颍东区正午镇的武秀英老人有着深切的感受。今年85岁的武秀英，因老伴去世较早，自己又失去了劳动能力，无经济来源，生活只能依靠两位已出嫁的女儿来照顾。

“两个女儿都很孝顺，但她们的生活也不怎么好，有一大家子需要照顾，挺心疼她们的。”在女儿家“寄居”的几年里，武秀英总在想着有什么办法，给女儿们减轻负担。

2013年，得知自己符合五保老人集中供养政策后，武秀英高高兴兴地搬进了颍东区正午镇养老院。“现在，政府解决了我的衣食住等生活问题，每月还补贴一些零花钱。没事的时候，我就听听收音机，找院里的老人一块叙叙话，日子过得很幸福。”武秀英说，去年底，两个女儿担心她在养老院不习惯，准备接她回去，但都被她拒绝了。

近年来，阜阳把健全和完善社会保障体系作为引领“大民生”的第一抓手，立足实际、创新思路、大胆实践，从加快推进养老服务体系建设，到进一步完善基本医疗保险政策，再到不断推进就业再就业工作……一项项着眼于构建民生保障体系的政策，一个个着力于解决民生基本需求的举措，推动着全市城乡社会保障体系沿着广覆盖、保基本、多层次、可持续的轨道全速推进，越来越多像武秀英这样的人告别了养老难、看病难、就业难，享受到社会保障带来的好处。

2013年，全市458.2万人纳入城乡居民养老保险范围，35万余人纳入农村最低生活保障范围；累计有2084万人次受益“新农合”；救助流浪乞讨人员9888人次，为3115人次孤儿提供基本生活保障；拨付城乡义务教育经费6.8亿元，兑现了不让适龄孩子因困失学的承诺；通过新型就业培训，35799人获得了就业创业的一技之长……

  民生基础设施不断完备近

年来，阜阳从群众的实际需求和期盼出发，不断加大投入，全力推进保障和服务民生的城乡基础设施建设，逐步夯实了百姓幸福生活的“地基”

宽敞明亮的楼房，干净整洁的环境……住在崭新的颍东区幸福苑小区廉租房里，向阳办事处居民王金贵的每一天都感觉十分舒心。

几年前，由于爱人早逝，儿子又因车祸丧生，无劳动能力且身体多病的他，不得不将家里那套破旧砖瓦房卖掉维持生计。然而，只能靠租房生活的他，却又面临着租房难的困扰。

“由于担心我的身体状况，很少有房东愿意把房子租给我。”王金贵说，那时，几个月搬一次家是经常事，有一年接连搬了5次家，连年都没过好。

2011年，一纸廉租房申请让王金贵成了幸福苑小区廉租房的第一批入驻者。至此，王金贵的生活翻开了新的一页。“一年就交300块钱，装修什么的，政府也给做好了。”住在舒适的新家，王金贵激动地说，自己真是赶上了好日子。

近年来，阜阳市把改善城乡基础设施、公共服务设施作为民生工作的重要着力点，不断提高项目覆盖面、增加项目投入资金，有力地推进了保障性住房、卫生、农田水利、道路、文化等基础设施、公共服务设施建设。通过一项项工程的实施，越来越多像王金贵这样的人，改变了生活境况，过上了幸福生活。

2013年，阜阳市开工建设廉租住房4916套、公共租赁住房18694套，完成了19460户百姓的危房改造，使全市数以万计的老百姓居有其所、居有所安；70处农村饮水安全工程投入使用，201处农村公路危桥加固改造工程全面完工，让越来越多群众喝上了放心水、走上了致富路；79511平方米、55所公办幼儿园的改扩建，115个电子阅览室的全面建成等，让学有所教、活有所乐的梦想，成为城乡居民的生活现实……

“今年阜阳市又新增、调整了小型农田水利设施改造提升等基础设施建设工程。”市民生办负责人说，相信这些民生工程的实施，将进一步夯实百姓幸福生活的“地基”。

着眼长远造福群众

在民生工作中，市委市政府既注重当前，又考虑长远。基础教育三年提升计划、医疗资源建设三年发展计划等一批规划的实施，不断提升着公共服务水平，推进公共服务均等化

高标准的教育教学设施、完善的配套服务……走进阜阳三中新校区，现代化的校园环境让人眼前一亮。“在全部设施投入使用的情况下，新校区能够向6000到8000名在校学生提供包括学习、吃、住、行、健身、艺术等在内的一条龙服务。”阜阳三中负责人介绍，短短两年多时间，学生们就住进了总建筑面积12万平方米，能够容纳120个教学班的现代化新校园，不管从三中还是从全市角度来看，三中新校区的建设都是对公共教育资源不足、质量不优等问题的一种缓解。

阜阳三中的变化，是阜阳近年来着眼长远，不断提升公共服务能力，造福广大人民群众的一个缩影。

“人民群众对公共服务的要求越来越高，满足人民群众日益增长的医疗、教育等公共服务需求，是党和政府义不容辞的责任。”市委书记于勇在一次调研中明确指出，市委市政府要“管长远”，通过提高公共服务能力，推进公共服务均等化，让人民群众享受到高质量的公共服务。

为了着眼长远提升公共服务水平，阜阳市以项目建设为抓手，从去年开始，先后实施了《阜阳城区基础教育公办学校教学设施三年提升计划》、《阜阳市医疗资源建设三年发展计划》等，高标准回应群众期待、满足群众需求。

阜城基础教育三年提升计划方面，阜阳市计划在三年内投入13亿元，新建学校17所，改扩建学校26所，统一配置97所学校的教学仪器和设备。其中，阜阳三中新校区、颍州区搬井小学等学校投入使用。今年阜阳市将建设16个项目，其中新建颍泉区抱龙学校、阜阳市第七中学、开发区第二初中等3所学校，改扩建红旗中学、十五中、南京路第二小学等13所学校，总投资将达4.4亿余元。

医疗资源建设三年发展计划方面，阜阳市确定了20多个医疗卫生重点建设项目。此外，阜阳市还积极引导社会力量兴办医疗机构，对各类社会资本投入非营利性医疗机构给予优先支持，力争到2015年，全市社会资本兴办医疗机构床位数达到8500张以上，占全市总床位数的20%以上。

与此同时，阜阳城区桥梁建设三年(2014-2016年)行动计划、三年户棚户区改造计划等一一实施……

“从2013年到2015年，仅在阜阳市教育、医疗等公共服务资源方面的投入，就将超过41亿元。”市财政局相关负责人表示，随着这些投入的落地，阜阳市公共服务均等化水平将会越来越高，千万阜阳人民将会享受到更高质量的公共服务，过上更加幸福的生活。

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