让巡查利剑作用更加凸显

本报通讯员 阜纪宣

“镇党委主要负责同志缺乏责任担当意识，谨小慎微，缩手缩脚，不敢动真碰硬，不敢触及矛盾。多名镇党政领导班子成员与地方‘名人\’存在利益关系。”这是市委巡查组日前对某镇巡查后的反馈意见。去年以来，阜阳市巡查工作坚持问题导向，充分发挥震慑、遏制和治本功能，推动全面从严治党落实到位。

定位准，聚焦深，巡查成效明显

   ２０１５年３月，市委巡查组进驻颍泉区中市街道办事处，工业园社区原党支部书记王红涉嫌贪污受贿１００多万元问题被移送司法机关处理；９月，市委巡查组进驻颍上县南照镇，镇派出所户籍员胡君成因违规办理户口、收受贿赂３４万余元被移送司法机关处理；１１月，市委巡查组进驻界首市光武镇，镇党委副书记、纪委书记因公款旅游、滥发补助等问题，被立案审查……去年，市委共开展三轮巡查，巡查了４个市直单位、２１个乡镇（办事处）。前两轮巡查共发现问题１８６个，问题线索１１０个，立案查处５４人，给予党政纪处分３４人，移送司法机关１８人；第三轮巡查，已经移交问题线索２７个。

巡查工作为何取得如此成效？“巡查工作是阜阳市借鉴中央和省委巡视工作经验，探索加强党内监督的战略性制度设计。”市纪委相关负责人介绍，“这是市委派的，是市委的巡查组，不是市纪委的巡查组，履行的是党要管党、从严治党的主体责任。巡的是政治，不是业务。职责是发现问题，形成震慑。”

市委高度重视巡查工作。市委书记于勇在不同场合多次强调抓好巡查工作，亲自听汇报、作指示、提要求，主持召开了巡查乡镇街道办事处后的基层党风廉政建设集体约谈会，对全面整改巡查发现的问题，提出明确要求。

各巡查组聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，紧盯“六大纪律”，突出重点对象，着力发现党组织管党治党不严问题，着力发现损害群众利益的“四风”问题，着力发现基层干部贪污腐败问题。通过对被巡查单位的“廉政体检”，真正把纪律这把尺子立起来、严起来，推动管党治党的责任实起来、硬起来。

方式新，方法活，全覆盖再提速

   去年12月8日，于勇在全市基层党风廉政建设集体约谈会上明确要求，今年要对全市所有乡镇普遍巡查一遍。信号非常明确，巡查工作正在加速推进。

坚持上下联动。一方面，探索采取“一拖二”的方式，拓展巡查范围。2015年第三轮巡查，1个市委巡查组同时对2个乡镇办事处开展巡查。另一方面，将巡查工作延伸到县级，8个县市区全面启动，重点开展专项巡查，同频共振，共同发力。

队伍建设专业化。建立巡查组长人才库和巡查专业人才库。每个巡查组7至8人，包括纪委、组织部、审计、财政、检察等部门人员，充分发挥各自优势，形成整体合力。

科学规范运作。建立健全了巡查工作准备、了解、报告、反馈、移交、整改六个环节的制度，规范操作，科学运行。巡查组提前掌握情况，突出重点人、重点事和重点问题，坚持边巡边查、边巡边改，不打无准备之仗，不打无把握之仗，及时发挥震慑作用。建立问题清单和线索清单，逐条移交问题和线索，明确时限要求，定期跟踪督办，确保件件有回音、事事有着落。

强化整改落实。把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，发挥利剑作用，确保从严治党真正落到实处。通过压实三个责任，即党委的主体责任、“一把手”的第一责任人责任、纪委的监督责任，督促被巡查单位针对巡查反馈意见，制定整改方案，逐项落实，限定时间，责任到人，做好全面整改。在2015年前两轮巡查过程中，针对颍泉区中市街道办事处、阜南县公安局等4个单位落实“两个责任”不力，导致辖区内、系统内发生重大腐败案件和严重违纪行为，市委责成有关单位实施“一案双查”，追究相关人员领导责任。

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